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Natfona}Park中国国家公园系列规划体系研究Study Natfona}Park 中国国家公园系列规划体系研究 Study on P Janning System of NationaI Park Series of China 严国泰，YAN Guo—tai 沈 豪／SHEN Hao guide the oVeralI deVeloplnent ofthe nationaI park series by the unsound pIanning system whichjust remains the level ofthe master plan． According to UNESC0’s world heritage type，the planning regulations of China national park series be classi6ed into three type planning regulations，i．e．，natural，cultural and cultural landscape type China national park planning regulations．And by setting the provincial national park system planning，national park master plan，national park project planning，the short te硼and the annual impIementation plan of four leVels of planning，and improVe planning and maIlagement system，through scientmc planning and system management take Chinese衄tional park development road． Key words：landscape architecnlre；national park series；cJassifying planning regulatjons；setting pIannjng 1evels；planning system research 世界国家公园源起于1 9世纪的美国，侣72 名胜区规划规范》(GB 50298—1 999)认定： 于国外的国家公园的自然区域，其系统相对复 年美国黄石公园的建立，为世界各国人民永继 中国的风景名胜区相当于海外的国家公园； 杂得多。中国围绕着风景名胜区实际上已形成 享用优秀的自然景观资源奠定了实践性的基 2006年国务院颁布的《风景名胜区条例》认定 了一个国家公园系列。 础。此后国家公园运动在全球各国广泛开展起 的中国风景名胜区是指“具有观赏、文化与科 UCN建立国家公园的目的是：对全球生态 来并引起国际社会的高度重视。 学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境 系统的完整保护；在保护的前提下开展国民教 优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动 育与启智游憩活动。因此国家公园属于“公益 1国家公园定义与发展之间的矛盾 的区域”。至此国家在法规层面确定了风景名 性”活动场所，而不以盈利为目的。由此，国 1 974年国际自然资源保护联盟(1UCN)对 胜区的法律地位[1]。中国颁布的风景名胜区与 家公园的早期发展过程中，既要保护资源又要 “国家公园”的概念进行了定义：具有国家代 lUCN定义的国家公园虽有异曲同工之妙，却与 经营发展就成了国家公园进程中的主要矛盾， 表性的自然原野景观、原生动植物、特殊生态 lUCN认定的自然保护地式的国家公园仍有很大 以美国国家公园为例，同样也经历过这样一个 体系的自然保护地且该地区特定区域准许开展 的差异，因此国务院在风景名胜区基础上又设 过程。美国国会于1 872年批准建立了世界第 科学、教育、启智和游憩活动。根据定义：国 置了国家级自然保护区制度。与此同时一些专 一个国家公园——黄石国家公园，同年颁布了 家公园属自然生态系统的原野景观区域，且该 业管理部门认为有必要发挥他们的专业管理作 《黄石国家公园法》；1 906年美国国会通过了 区域特定地区只对科学研究、教育启智和游憩 用，先后颁布了相应的专业类公园，如森林公 《古迹法》，授权总统颁布国家纪念地。在2 活动开放。 园、地质公园等，使得中国的国家公园管理出 个法律的引导下，截止到1916年，美国的内政 中国的国家公园运动开始于20世纪80年 现了混沌状态。 部