桂芳村说明书.docVIP

一、前言 （一）规划背景 1、党和国家对新时期社会主义新农村建设提出要求 伴随着“十五计划”圆满完成和“十一五计划”的编制，我国社会经济已跨入一个新的发展阶段——城市化中期阶段。长期的二元经济结构造成城乡隔离，城乡经济发展不协调。农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。我国经济总体上已达到“以城带乡，以工补农”的发展阶段。 2005年，中央一号文件确定：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。文件要求，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针要求，协调推进农村经济建设、文化建设、社会建设和党的建设。村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，编制村庄规划和开展村庄治理试点工作在各地全面展开。 2、湖南省、长沙市积极推进社会主义新农村建设步伐 长沙市委、市政府将新农村建设作为“十一五”期间的重点工程之一，从政策、资金、建设项目等各方面给予