铁路客运专线公司组织结构分析资料.pdf

铁路客运专线公司组织结构分析 王义芳，李夏苗 中南大学交通运输工程学院，湖南长沙 (410075) 摘 要：客运专线公司组织结构是关系到客运公司运营的最重要的因素之一。本文分析了 组织结构主要的影响因素：环境、目标与战略、技术、规模和生命周期、企业文化，以及 客运专线的特点：公益性和基础性、经济性、地域性等。在归纳出国内外客运专线组织结 构类型的基础上，分析了客运专线公司组织结构的影响因素，提出了适合我国客运专线的 公司组织结构类型。 关键词：铁路客运专线； 组织结构； 影响因素； 类型 我国将大规模的建设客运专线，武广、郑西、石太、京津、合宁、武合、温福、福厦、 甬温 9 条客运专线 2005 年将全面开工,合计规模达 3220km 。客运专线的建成必将大大缓解 既有线运能紧张的矛盾，改善旅客运输条件，为铁路实现跨越式发展奠定坚实的基础。客运 专线具有运能大、节约能源、安全性高等特点，是世界铁路的发展方向，也是我国铁路加快 现代化的选择。根据国外客运专线发展的经验，客运专线必须组建客运公司，实现产权明确、 权责清晰、独立运营的经营机制，才能真正具有与其它运输方式竞争的优势。而组建客运公 司必须设计一个合理的组织结构。组织结构是企业实现目标的手段和保障，合理的组织结构 可以提高效率、减少管理的层级链、发挥员工的潜力，对客运公司的发展有着至关重要的作 用。而传统的铁路企业科层制的组织结构，对外部环境的反应灵敏度较低，而且由于中间层 级过多，造成信息失真，大大降低了企业的运行效率，已经不适合客运公司。所以我们要借 鉴别国的经验，寻求适合我国铁路客运专线的组织结构模式。 1. 组织结构概述 组织是具有 目标导向和精心结构的社会实体，其实质是为所有者、员工、顾客创造价 值。而企业组织，简称为企业，通过提供产品或服务，而以盈利为主要目标的组织。由此可 见，企业具有社会性和经济性，必须自负盈亏、自主经营、具有独立的法人资格。企业组织 设计（organization design ）,主要是组织结构的设计，是把组织内的职权进行有效的协调， 以确保组织目标的实现。组织结构 （organization structure ）是组织内的人员安排、部门设置 以及部门之间的相互协调关系，它涉及管理幅度、管理层次、管理职能和管理职权的划分及 设定。组织结构的设计与优化对于实现组织目标，确保组织高效运行具有十分重要的意义。 1.1 组织结构的影响因素 组织的存在和发展必然会受到企业的环境、目标与战略、技术、规模和生命周期、企业 文化的等因素的影响。企业组织随着这些因素逐渐变革其组织结构，因此组织结构设计的前 提是深入分析其影响因素。 （1）环境 环境一般分为两类，一般环境和经营环境。一般环境是与企业没有直接关系的影响因素， 包括政治、经济、技术、社会四个方面[1] 。经营环境是对企业有直接影响的因素，包括顾客、 -1- 资源、竞争者、供应商等。环境对组织结构的影响主要有以下方面： ①资源的约束性。随着大量企业的出现以及全球化趋势，企业发展所需要的资源越来 越受到外界环境的制约。企业要获得发展需要的关键性资源，就必须在进行组织结构设计的 时候尽可能的向这些资源倾斜，以求同供应资源的上游企业建立战略联盟关系。 ②环境的不确定性。由于企业外界的环境随时发生着变化，企业就必须对企业所处的环 境进行预测分析，以求得企业稳定快速的发展，这就要在组织结构中增加信息部门，来应对 随时变化的环境。并且根据不同的市场环境采取不同的组织结构模式。 （2）目标和战略 [2] 目标和战略是决定了一个组织区别于其他组织的目的和竞争性技巧 。目标决定了企业 的经营范围、而战略是为了实现其目标而采取的方法手段。战略对结构的影响有两个方面[3] ： 第一，不同的战略要求不同的业务活动，从而影响管理职务和部门的设计；第二，战略重点 的改变会引