“限购令”对中国汽车市场的影响.docVIP

PAGE PAGE 1 “限购令”对中国汽车市场的影响 　　【摘要】为了缓解大城市道路拥堵以及减少汽车尾气污染问题，从1994年开始上海对新增客车额度实行拍卖制度，到2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内首个发布汽车限购令城市，紧接着贵阳、广州也闪电般出台了限购令。上海拍卖车牌，北京摇号，广州限额管理，贵阳车牌分类，这四种版本的汽车限购令都有效的控制了市内汽车的增长速度。但是在控制了限购令城市市内汽车增长速度的同时，也给我国的汽车工业带来的严重的影响。各地的汽车限购令与国家推出拯救汽车市场的《汽车产业调整和振兴规划》相违背，直接阻碍的我国汽车市场的发展，北京限购影响全国3%的增长量，而广州限购将影响全国1%的增长量。不仅如此，限购令抑制了我国节能和新能源汽车产业的发展，在一定程度上也拖了国家节能减排工作的后腿。同时限购令的实施大大降低了我国自主品牌汽车的市场份额，不利于我国自主汽车品牌的发展和壮大。所以汽车限购令颁布的过于匆忙，还有很多有待进一步完善的地方。 　　【关键词】限购令；异同点；汽车产业调整和振兴规划；节能和新能源汽车产业；自主品牌 　　一、背景 　　刚刚过完中秋国庆八天长假，外出自驾游的人都亲身经历了市内、高速堵车的壮观场面，有人在高速上打起了羽毛球，有人在高速上遛起了狗，甚至直接有人在高速上野炊。就连待在家里的人看了新闻都感慨中国的汽车实在是太多了，政府的汽车限购政策是对的，应该将汽车限购令广泛实施。那么汽车限购令到底合不合理呢，汽车限购令到底能走多远？ 　　为解决城市交通拥堵问题，部分城市出台限购汽车政策，意在缓解交通压力，此外尾气污染问题也是这次限车政策所直接针对的。1994年，上海对新增客车额度实行拍卖制度，实行有底价、不公开拍卖的政策，每个月额度只有几千辆，实行私车牌照拍卖以后，每个月新增不到一万个新车牌，控制了机动车的增长。2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，成为国内首个发布汽车限购令城市。2011年7月11日，贵阳市政府突然发布汽车限购令，自7月12日起实施，贵阳成为跟进北京汽车限购措施的第一座城市。2012年6月30日21时，广州市宣布对中小型客车进行配额管理，7月1日零时实行。与北京出台限购政策如出一辙，贵阳、广州限购令从颁布到实施仅有数小时，政策的突然性使许多细则未能同步公布。 　　贾新光等专家预测，限购政策极易在大城市形成示范效应，限购或将在全国成大势所趋，而限购一旦实施就不会轻易取消，中国车市快速增长的历史意味着从此终结。“北京限购影响全国3%的增长量，而广州将影响全国1%的增长量，若全国许多城市跟进，中国车市的增长点就无从谈起了。 　　二、各地限购令的异同点 　　全国共有北京、上海、广州、贵阳这四个城市实行了汽车限购令。限购令的实施都有效的控制了市内汽车数量的快速增长，不同点在于限购的方式不一样。 　　1.上海：拍卖车牌。1994年，上海对新增客车额度实行拍卖制度，实行有底价、不公开拍卖的政策，每个月额度只有几千辆，实行私车牌照拍卖以后，每个月新增不到一万个新车牌，控制了机动车的增长。 　　2.北京：摇号购车。2010年，北京市政府颁布《北京市小客车数量调控暂行规定》，对小客车实施数量调控和配额管理制度。《规定》明确2011年和2012年，北京每年新增小客车的指标都是24万个。其中，个人指标占88%；社会单位、团体的指标占10%，运营性车辆占2%。摇号购车政策有效的控制了机动车数量的快速增长。 　　3.广州：配额管理。广州市政府2012年6月30日发布《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》，《通告》自2012年7月1日零时起试行，试行期一年，对全市中小客车施行总量调控管理。《通告》规定，在为期一年的试行期内，全市中小客车增量配额为12万辆。 　　4.贵阳：号牌分类。2011年7月11日，贵阳市政府发布了《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》。《规定》要求对在贵阳市新增加的小客车核发专段号牌和普通号牌，以达到控制车流量，缓解老城核心区交通压力的目的。根据《规定》，凡从当年7月12日起购买的吉普车、小轿车等9座以下的载人客车，可选择“专段号牌”和“普通号牌”两种号牌上牌。其中，“专段号牌”有数量限制，以摇号方式无偿分配，该号牌可以在贵阳市所有道路通行；“普通号牌”没有数量限制，但该号牌车辆不能在贵阳市一环路（含一环路）以内的道路上行驶。 　　三、限购令违背了《汽车产业调整和振兴计划》 　　受全球金融危机冲击，2008年下半年开始，汽车产销逐月下滑、中国车市出现多年未见的市场低迷。为了抵御金融危机的冲击，中国政府采取了一系列拯救车市措施。2009年春节前夕，国家推出《汽车产业调整和振兴规划》，并从1月20日开始对1