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我国历代人口演变 春秋战国 2000万人 西汉(BC 206～23) 6000万人 三国～晋(220～316) 1600～2500万人 唐～元(618～1368) 3000～5900万人 明 (1368～1644) ＞１亿 清 (1644～1911) 4.1亿 民国 (1912～1949) 4.5亿 20世纪末（1999） 12.6亿 十二五期间 －2015 13.9亿 未来 2030 16.0~17亿 依据： 人口增长 生活水平提高 城镇化加快 ……. 生产中存在诸多制约因素： 耕地减少、质量下降、水约束、环境污染、天气变化等 (二）乐观派 粮食有缺口，但是不会对世界粮食市场构成威胁 朱希刚、梅方权等 缺口：0.25-0.91亿吨 黄季琨（2004）：我国不存在对粮食安全构成巨大威胁的因素，是粮食最安全的发展中国家之一 依据： 土地制度改革 技术进步 粮食政策变革 1978-2003年中国粮食安全程度的状态及分布 警级 1 2 3 4 5 6 粮食安全综合指数 0.9-1 0.8-0.9 0.6-0.8 0.4-0.6 0.2-0.4 ＜0.2 警情 绝对安全 安全 轻度不安全 中度不安全 高度不安全 粮食危机 年份数 0 3 18 5 0 0 五、地区粮食安全问题 1、是否存在地区粮食安全问题？ 2、地区粮食安全与国家粮食安全的关系？ 基石 粮食主产区的粮食安全 粮食主销区的粮食安全 粮食产销区的粮食安全 3、粮食安全战略上的差别 各层次的粮食安全均存在安全与效率的问题，安全是政治和社会目标，效率是经济目标，最佳的粮食安全模式应该是以最小的成本和代价实现最大限度的安全，但二者并不总是能兼顾和协调的。 六、中国的粮食安全道路 （一）中国粮食安全出路之争 观点一：中国自己养活不了自己，必须大量进口粮食 观点二：中国完全能够自己养活自己 观点三：应积极扩大粮食进口 观点四：藏粮于土，构建粮食安全保障体系 (二)粮食安全指导思想:控制粮食产量，培植与保护生产能力 1、为什么要控制粮食产量？ （1）可以保证粮食产品的有效供给； （2）控制粮食产量就能主动调节粮食供求平衡； （3）能最大限度地实现安全与效率的统一。 2、为什么要培植与保护生产能力？ （1）世界各国调控粮食安全的共同做法。 （2）有利于粮食生产发展与生态环境保护的协调， （3）“储粮于土”比之“储粮于仓”和“储粮于世界市场” 更经济、更有效 （4）保持足够的生产能力，就掌握了调控的主动权。 粮食安全培训课件 一、粮食安全的概念与战略意义 二、粮食安全的背景 三、粮食安全的度量指标体系（预警） 四、区域粮食安全问题 五、中国的粮食安全道路 主要内容 一、粮食安全的概念与战略意义 （一）粮食安全的概念 1、基本概念（Food Security） 粮食？ 狭义的粮食： 谷物（含稻谷、小麦、高粱、小米等禾本科植物 ）和薯类。联合国和国际采用的概念 广义的粮食：谷物（含稻谷、小麦、高粱、小米等禾本科植物 ）和薯类、豆类以及其他杂粮。我国国家统计局采用 食物与粮食的区别: 食物的概念范围大于粮食 食物是由碳水化合物、脂肪、蛋白质、纤维等成分构成的，能够食用或饮用的，为人类及生物提供营养或愉悦的物质。 食物包括所有可食之物，如畜禽肉蛋、水产、果蔬和加工的食物等。 食物的来源可以是植物、动物或微生物。 人类借助采集、耕种、畜牧、狩猎、钓鱼等不同方式获得食物。 粮食所含营养物质主要为醣类，主要是淀粉，其次是蛋白质。 粮食作物是以收获成熟果实（种子）为目的，经去壳、碾磨等加工程序而成为人类基本食粮的一类作物，主要分为谷类作物、薯类作物和豆类作物。 粮食作物包括小麦、水稻、玉米、燕麦、黑麦、大麦、谷子、高粱和青稞等。但是，其中三种作物（小麦、水稻和玉米）占世界上食物的一半以上。粮食作物是人类主要的食物来源。 “粮食安全” 是1974年第一次世界粮食首脑会议首次提出 1996年第二次世界粮食首脑会议对粮食安全的含义做了第三次表述:“让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活”。虽然专家们对于粮食安全的理解还不统一，但从含义上讲，粮食安全包括粮食数量安全和粮食质量安全是无可疑义的。本文衡量的是粮食数量安全。 粮食安全 保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。