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城乡低保制度一体化 * * 内容简介 Add your title in here Add your title in here 概念界定及理论依据 城乡低保制度一体化的困境及原因 部分地区城乡低保一体化的实践 城乡低保一体化的路径 1 2 3 4 参考文献 5 * * 一、概念界定及理论依据 （一）概念界定 城乡最低生活保障制度一体化：在同一部法律体系中，在国家或地区政府的统一管理下，建立衡量各地区贫困人口贫困度和基本生活水平的测量体系，根据不同地区的生活水平和平均收入水平，测定维持人们基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，从而对城乡贫困人口实施统一的最低生活保障救助的制度安排。 范围：城市与农村、城市与城市、农村与农村三者之间。 目标：实现城乡居民的应保尽保,获得平等、公平的救助待遇。 * * 一、概念界定及理论依据 （二）理论依据 1、城乡一体化理论： 马克思主义的城乡融合理论：在人类历史发展过程中,城市与乡村的相互关系经历了三个辩证发展阶段: 城市诞生于农村 城市逐渐脱离于农村 城乡一体化 2、基本公共服务均等化 政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。 社会救助作为最基本民生性服务，更应该体现均等性特征，