特种设备行政许可改革工作介绍 1.pptVIP

* * 《关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问题的意见》（国质检特函［2005］203号）：制造场所变更：根据《监督管理办法》第二十条规定，地址变更应当进行鉴定评审，原则上不得边搬迁、边生产。 * * 目前我们执行的情况是：不发临时证，符合条件可以延期，但在延期期间不得组织生产，因为没有有效期内的许可证书。从严要求对企业是有好处的，对我们自己也是一种保护。 * * 三、申请单位过多的问题 我们部分行政许可设置的门槛较底，企业比较容易地达到要求的条件，一旦大家认为这样的项目值得投资，往往会造成申报的单位过多，从而形成无序竞争，质量难以保证。 措施：加强证后监管，把不符合要求的单位，不能持续保持许可条件，不能严格按照安全技术规范生产的单位及时清除出去。 * * 四、企业生产条件易于变化的问题 企业申请许可往往是根据许可规则的要求，恰好满足条件，一旦人员、设备等变化，就不能满足许可的要求。 措施：加强证后监管，确保企业严格按照许可的要求组织生产。 * * 一、行政许可工作不是单纯的许可工作，涉及到本专业的全面工作。 如特种设备的行政许可，标准节不需要取证，是不是标准节就可以随便生产呢？《起重机械安全监察规定》第十条不是这样规定的。 承担行政许可工作的几点体会 * * 二、行政许可的原则性是原则，灵活性是例外。 坚持原则是许可质量的重要保证，灵活变通是根据实际情况又不违反原则下的变通，是同样情况对所有企业都适用的灵活，如果仅仅适用某一个企业的变通就是要出事的。 有时完全按原则办是办不下去的，如锅炉的安装申请受理后一年内要完成试安装，如果在一年内没有完成试安装，则受理失效，那么对即将完成的试安装锅炉如何处理？ * * 三、公平比合理更重要。 电梯的试安装在国家安全技术规范中规定的很清楚，每种类型一台，合理吗，不合理，但规范不改就应该严格执行，对每一个企业都一样，谁也没有意见，反之，如果按照个人理解，灵活处理，很难统一标准，企业肯定有意见，这就是体现了公平比合理更重要。 * * 四、正确理解“严格把关”与“热情报务” 保证行政许可的质量最重要体现是不符合原则的坚决不予通过，这叫严格把关；对存在问题的企业不可以简单地不讲原因的说不行，应当把不行的原因向行政相对人解释清楚，并告诉他如何改正才能成为“行”，我们把这看作是“热情服务”。 * * 五、行政许可能否通过的关键 行政许可工作中最关键的因素，最终的决定权要取决于企业的实际情况。审查机构与审批机关都不应该成为决定的关键，也就是说：企业的条件具备就能通过，不具备就应当挡在许可的大门之外。 * * 六、认真学习和理解政策规定，不断提高业务能力和水平 只有不断学习和把握行政许可的有关规定，不断提高业务能力和水平，才能真正做好行政许可工作。 * * 七、责任心重于能力水平 从事许可工作，责任心比个人的能力水平更重要，只有肯负责、工作认真的人才能干好行政许可工作。能力水平、工作经验都可以在日积月累中慢慢地丰富。 * * 三是为实现特种设备作业人员考核工作正在由法规处牵头，研究实施意见。 * * 移动式压力容器充装许可 什么是移动式压力容器：是指将贮存在固定式压力容器或者气体发生装置中的压缩气体、液化气体，充装到各类铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱等移动式压力容器中的行为。 * * 7月27日，省局下发了《关于实施移动式压力容器充装许可规则的意见》(鲁质监特字〔2011〕284号),具体工作安排如下： 1、移动式压力容器充装许可工作由市局负责受理，省局确定的鉴定评审机构进行现场评审，省局负责审批发证。 * * 2、按照国家质检总局的工作部署，新规范的执行过渡时间为2011年11月1日至2012年6月30日。根据这一要求，我省工作安排如下：2011年10月31日前，各移动式压力容器充装单位要按照安全技术规范的要求完善资源条件，其中对安全管理人员、充装人员、专职检查人员的考核取证由省局另行安排。 * * 3、自2011年11月1日起，各充装单位可向市局申请许可，经鉴定评审、省局审批合格的可继续从事移动式压力容器的充装工作，对经审批未取得充装资格的单位应立即停止充装工作。自2012年7月1日起，所有未取得充装许可资格的单位不得再从事移动式压