华北地下水超采区冬小麦退耕的生态补偿问题探讨-地理学报.pdf

第71 卷第5 期 地 理 学 报 Vol.71, No.5 2016 年5 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA May, 2016 华北地下水超采区冬小麦退耕的生态补偿问题探讨 1, 2 1 1 1 1, 2 1, 2 王 学 ，李秀彬 ，辛良杰 ，谈明洪 ，李升发 ，王仁靖 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所陆地表层格局与模拟重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院大学，北京 100049） 摘要：压减冬小麦种植面积是有效减少华北平原地下水用量最为有效的方法。近期，国家和 地方政府均出台了土地休耕政策，拟在华北地下水超采区退耕冬小麦，实现“一季休耕、一季雨 养”。然而，华北平原已经出现农户主动退耕冬小麦的现象。在此背景下，明确冬小麦退耕的 瞄准目标、制订合理适度的补偿标准是土地休耕政策有效实施所面对的核心问题。本文利用 农户问卷数据，构建多层次logit 模型分析农户种植制度决策的影响因素，并计算冬小麦退耕的 机会成本，旨在确定华北平原地下水超采区土地休耕政策的瞄准目标，并为农户补偿标准的制 订提供建议。结果表明：①地块层次的土地质量和灌溉条件是解释农户种植制度差异的关键 因素，近70%的四等耕地和90%以上的旱地已退出冬小麦耕作，土地休耕政策应瞄准一、二、三 等土地质量的水浇地；②相似耕作条件的地块种植春、夏玉米的净收益大致相同，土地休耕的 机会成本等于种植冬小麦的净收益；③仅考虑冬小麦对地下水资源的影响，土地休耕政策初期 以地下水回升和地下水环境恢复为主要目标时，建议以350 元/亩作为补偿标准参考值，后期目 标转为维持地下水资源采补平衡时，可调整至280 元/亩左右。 关键词：土地休耕；生态补偿；多层次logit 模型；机会成本；地下水超采区；华北平原 DOI: 10.11821/dlxb201605011 1 引言 华北平原是中国的农业主产区之一，同时也是中国乃至世界上水资源短缺最为严峻 [1-2] 的地区之一 。平原内部农业与水资源的矛盾非常尖锐。因地表水资源匮乏，地下水一 直是维系平原农业生产与发展的命脉。然而，由于地下水的过度开采，河北、北京等地 近30 年来浅层地下水位普遍下降了20~40 m[3] ；20 世纪70 年代以来，平原地下水降落漏 4 2 斗不断扩大和加深，形成了山前平原串珠状地下水降落漏斗和5×10 km 的深层地下水复 [3] 合漏斗 。地下水过度开采也造成了严重的地面沉降和地裂现象：在天津、沧州和北京东 北部形成了3 个地面沉降中心，天津、塘沽的最大沉降量已超过3.1 m ；2006-2010 年， 衡水市发生了10多起地裂现象，其中，武邑至阜城的地裂缝长达8 km[4] 。华北平原已成 [5] 为全世界最大的 “地下水漏斗”和水环境最为脆弱的地区 ，地下水超采治理迫在眉睫。 在华北平原的主要农作物中，冬小麦生育期的降水量远远低于其实际需水量，灌溉 [6- 7] 用水占平原总灌溉水量的70%左右，被认为是地下水过度开采的主要原因 。与之相 [8] 比，玉米因生育期在夏、秋两季，降水较为集中，对地下水资源的需求相对较小 。有鉴 收稿日期：2016-01-0