政府偏好对公共建设项目决策的影响资料.pdfVIP

第 8卷第 5期 ( ) 广州大学学报 社会科学版 Vol. 8 No. 5 2009年 5月 Jou rnal of Guangzhou U n iversity ( Social Science Edition) M ay 2009 政府偏好对公共建设项 目决策的影响 庞永师 , 蒋莎莎 , 王亦斌 (广州大学 商学院 , 广东 　广州 　510006) 　　摘 　要 : 目前 ,政府在投资项 目的时候与过去相比已经理性很多 ,但是仍有不少项 目在决策中 是比较草率的。对于一些重大的工程建设项 目建与不建 、项 目建议书由谁来提出、方案最终的敲定 等问题 ,政府偏好都在其中起到了至关重要的作用 。文章在综述了政府偏好对于公共建设项 目决 策影响的基础上 ,提出了改善决策失误的几点建议 :提高政府官员专业素质 ;细化公共建设项 目决 策过程中的实体性和程序性内容 ;完善各方监督和决策公开制度 ;建立决策失误的责任追究制度 。 　　关键词 :政府偏好 ; 公共建设项 目; 决策主体 ; 决策程序 　　中图分类号 : F 294　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 167 1394X (2009) 　　早在 1937 年 ,美国行政学家古立克就在他的 《组织理论评论 》中提出了决策是行政的主要功能 一 、政府偏好在公共建设项 目 的观点 , 自从政府产生以来 ,决策就成了其最重要的 决策中的影响 行政管理活动 。社会学家布劳指出 ,一个人权力越 大越容易冒风险 , 同时也会激发他实现 一些与公仆 　　公共建设项 目是指由政府投资 ,是政府为了公 地位不相称的偏好 ,从而进一步增加了决策制定的 众利益直接或间接投资形成的基础性建设项 目和社 风险 。 会公益性建设项 目。公共建设项 目是维护社会生产 经过几十年的发展 ,决策科学进一步得到了完 和生活的基础 ,对国民经济持续稳定的发展起着重 善 。学术界决策科学的研究现状大致可分为如下两 要作用 , 旨在既能促进经济社会全面发展 ,又增强了 个类型 : 城市居民的生产 、生活公共服务能力 。公共投资是 第一 ,沿袭运筹学 、控制论 、信息论 、系统论的路 政府扩大内需 ,促进经济社会全面发展的重要手段 。 子 , 以数学为基本工具的研究 。包括随机决策论 、模 而公共建设项 目作为公共投资的重中之重 ,更是对 糊决策论 、定型决策论 、对策论 ; 决策支持系统和专 经济社会的可持续发展和促进和谐社会的发展发挥 家系统 的智能决策支持系统 ( ID SS) ; 数据仓库 了举足轻重的作用 。 ( ) ( ) ( ) ( DW 、联机分析处理 OLA P 、数据挖掘 DM 。 据世界银行估算 , 过去 20 年 间 1996 ～2005 第二 ,从心理学 、社会学 、逻辑学 、组织理论等角 ) 年 , 中国因投资决策失误造成的损失至少为 24 000 度对决策科学开展的研究 。其中 ,个人决策行为主 亿元 ,平均每年损失 1 200 亿元 。另据国家统计局 要从心理学角度进行研究 ; 组织的决策行为主要 《中国固定资产投资统计年鉴 》显示 , 1958 ～200 1年 从组织角度进行研究 ; 群体决策行为是心理学角 我国投资项