有关在市区十字路口建立遮阳棚的调研报111告.doc

PAGE — PAGE 6 — 关于在市区十字路口设置遮阳棚 调研情况的汇报 遵照局领导部署，我处立即组织人员对市人大交办的李利军代表《关于在市区主要路口设置遮阳棚的建议》（市七届人大三次会议第73J165号）提案的可行性进行调研，现将有关情况汇报如下： 一、泗阳县县城十路口设置遮阳棚的做法与经验 7月10日我处邀请李利军代表一起赴泗阳县实地考察该县城区主要十字路口安装遮阳棚情况。具体情况如下: 1、按照“谁出资、谁受益、谁维护”的原则，城管局负责监督，发现破损，立即通知投资人12小时内进行维护。 2、合同到期后，投资商自行拆除，重新招标后，全部更新，使安全隐患降到最低。 3、广告限定数量，并提高质量，必须有宣传性公益广告。 二、我省兄弟城市十路口遮阳棚设置现状 我省苏州、镇江、泰州等多地根据不同的文化底蕴在十字路口建起了各式各样的遮阳篷。【如下图】 苏州 镇江 泰州 杭州 三、我市市区十路口设置遮阳棚的作用简析 从泗阳的经验及周边市报道的情况看，十字路口遮阳棚为市民在等待红灯时提供短暂遮阳遮雨空间，它既能解决市民在夏天炎热的太阳下和冬天冰冷的雨雪中等红灯的抱怨，又能规范交通秩序，减少了安全隐患，缓解了交通压力，深入民心，无形中提高了一个城市的人文形象，也是践行党的群众路线的有效举措。在十字路口红绿灯等候区设置遮阳棚有以下三点好处： 1、有利于创造舒适的出行环境。在我市绝大部分道路都还没有天桥也没有地下通道，多数扩建和新建道路旁缺少树荫，碰到日晒雨淋的日子在路口等红灯，行人多少会有些烦躁情绪，甚至是一种煎熬。在红绿灯路口处设置遮阳棚，可以给行人、非机动车人员一个遮阳挡雨的避风港，尤其是雨天时对于那些没有带雨具的行人和骄阳当头没有遮阳装备的行人，可以在等候红绿灯时安心等待。 2、减少交通事故和堵塞的几率。目前，市区使用自行车、电动自行车出行的市民很多，在炎炎烈日下，经常发现在市区十字路口的非机动车道的红绿灯等候区，一些行人往往为躲避烈日时常出现闯红灯现象，导致司机频按喇叭以示不满。这种危险举动往往会增加交通事故的发生率和造成堵车。而遮阳棚给人一种临时驻脚驿站的舒适感，不至于急着闯红灯过马路。 3、有利于美化城市道路市容。根据不同十字路口的等候区的地形，设计美观的遮阳棚，有利于美化城市市容。浙江一些城市根据等候区不同，从2008年就开始安装遮阳棚，目前全城共有500余处遮阳棚，分布在全市一半以上的路口。这些遮阳棚都是经过市民评选和遮阳棚制作专家评定，很大程度上改善了城市道路市容，丰富了城市色彩。 四、我市市区十路口设置遮阳棚的几点建议 作为文明出行的十字路口遮阳棚，既体现各级政府以人为本的理念，又是惠及民生、创建和谐社会的善举。为此，建议我市应尽快在市区主干道红绿灯路口的非机动车等候区域设置遮阳棚。具体建议如下： 1、先行试点，逐步推开。可由市城管局牵头，市公安、交通、规划、市政等部门参与，选择淮海路与健康路、淮海路与解放路、承德路与淮海东路等三到五个交通繁忙、行人较多的红绿灯路口，在不影响交通的前提下先行试点，设置几座遮阳棚，让广大市民评议和有关部门评估，待取得实效后再逐步推开。 2、学习借鉴，展现特色。学习借鉴杭州、泗阳等城市做法，在不同地段设计不同风格、不同功能的遮阳棚，达到美化城市，优化交通的目的。具体讲：一是到杭州等设置遮阳棚较早的城市考察学习，借鉴他们好的做法和经验；二是在《淮安日报》等媒体上提出在交通十字路口非机动车道设置遮阳棚的计划，征求广大市民和各方意见；三是由有资质的设计部门根据淮安人文设计多风格的遮阳棚方案，提供给广大市民和各界讨论。 3、超前设计，智能管理。根据杭州的做法，安装具有智能执法功能的新型非机动车道遮阳棚，它安装了视频监视系统(摄像头、显示屏)和语音提示器，一旦非机动车遇红灯越线，立即被监视系统摄入并显示出越线者的画面，同时，系统会以“您已越线，请退回停车线”的语音提醒越线者返回停车线内（语音提示的开启时间为每天6：00—20：00）。 4、公开招标，市场运作。遮阳棚的安装和管理维护可采用“以棚养棚”的方式。即将遮阳棚广告资源用于商业广告招租，其收益支付安装和今后维护遮阳棚的相关费用。也可按照“谁出资、谁受益、谁维护”的方式，由有实力的企业单位来竞投，由这些中标单位来承担制作、维护这些遮阳棚并享有广告使用权。这样政府不用出资，只是起到牵线搭桥作用，即可为百姓搭起凉爽、避雨的非机动车通道。