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例证：1.国际公法考试中的抄袭案件，最后因为监考员没有证据，学生申诉获得支持2.学位证的扣押问题，不能与四六级挂钩。学位条例只有一条规定可扣 《学位条例暂行实施办法》 第三条 高等学校本科学生完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文(毕业设计或其他毕业实践环节)的成绩，表明确已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力的，授予学士学位。 《普通高等教育学历证书管理暂行规定》 第十条　具有学籍的学生，学完教学计划规定的全部课程，其中有一门以上课程补考后仍不及格但不属于留级范围或未修满规定的学分，德育体育合格，准予结业者，可取得结业证书。 教育部高校学生教育管理法律事务培训班专题汇报 汇报人：美术学院 张 星 2015年6月 汇报内容结构 一、理念：高校教育管理的法治化 二、基本进路：依法治校和民主协商 三、案例实证：民法视角与行政法视角 理念：高校教育管理的法治化 第一部分 （一）法治基本理论：法制与法治 1.刀制和水治：传统和现代 法制→法治（工具和目标） 管理→治理（精神理念） 强迫→协商（内在民主） 恣意→墨守（特质） 2.静态和动态：重点在落实和完善 法学上的名词：法律效果 （二）学生工作的基本事务 基本功能：思政教育科，管理科，事务科，资助科 完善功能：心理健康教育中心 扩展功能：信息建设中心，学业发展中心 （三）学工遇到法治：从传统管理到现代治理 1.传统管理的权威性到现代治理的民主性 2.传统的道德模式到现代的人本模式 3.培养接班人到补充为培养合格建设者 4.从解决眼前问题到实现长治久安 return 基本进路：依法治校和民主协商 第二部分 （一）依法治校，建章立制 说明：校内文件和制度都属于规范性文件，本身不是法律法规和规章。 优势：长期稳定，有迹可循，保障权益，提供救济，明确底线 劣势：不能立竿见影，很多传统的强制措施不能执行和实施 （一）依法治校，建章立制 具体要求： 1.有法可依，有章可循 2.制定规则必须遵循科学原则，不得违背上位法： 宪法→法律→行政法规→地方性法规和规章→规范性文件 3.制度体系内部融洽，不能矛盾 4.制定规章制度要有程序，有听证，有师生参与 5.有了规则就必须执行，不能任性 6.要有校内救济渠道和程序，降低被直接推上法庭的概率 （二）民主协商，增进活力 优势：增进校园活力，民意基础扎实，利于稳步推进改革 劣势：成本高，周期长，费时耗力 内涵： 1.没有规定，就民主协商，这是底限 2.民主协商要有程序，不能流于形式 3.民主协商不是非黑即白，而是动态平衡 return 案例实证：民法视角与行政法视角 第三部分 （一）主体界定 A 主体：学校-教师-学生。 校方多承担责任，发生民事法律关系和行政法律关系。 B 法律地位：学校本身是事业单位，在法律上找不到准确的主体定位，有时候是行政主体，有时候是民事主体（法人）。 （二）民法视角下的依法治校 合同法：地位平等，学校是合同契约的一方。 侵权责任法：学校是公共场所管理者，负有安全保障义务，有过错、有因果、有损害，则承担责任。 合同法： 1.入学 入校 公布招生简章和学校规章制度；支付对价；服从管理制度。注册的性质；中途没有交学费的解决方法 2. 购买教材的问题-中国政法大学的经验 合同法视角 侵权法： 1.学生校内伤害事故：毕业季高空扔酒瓶 2.学校的安全保障义务，铺地毯 3.宿舍违规电器的没收 4.学生在超市购物被搜查 5.学生外出勤工，做导游，发生意外 6.学生请假外出，发生意外的 建议：少签字，签字就有责任。签字，一定 要有证据或依据。 侵权责任法视角 （三）行政法视角下的依法治校 主要是对学生的处分和处罚。 Tips： 1.公开处罚结果是国家的权力，不是学校的权力。即便公开，也必须做处理，不能实名。 2.处罚必须有理有据。 3.必须告知被处罚者的救济渠道，保障其权益。