法律常识部分-行政法.ppt

行政法 一、行政法的概念和特征 行政法：关于行政权力的配置、行使以及对行政权力监督并对其产生的后果进行救济的法律规范的总称。（调整行政关系） 行政法以限制行政权力为核心 特点：1.主体地位不平等 2.数量众多、无统一法典 行政法调整的对象（和职权相关） 1.行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。 2.行政机关内部的关系。 行政法律关系的内容： 行政主体：权利：行政职权 义务：依法行政 行政相对人：权利：知情权、请求权、申诉权等 义务：遵守行政管理秩序，接受管理，协助行政机关依法行政 行政法的基本原则 1、行政合法性原则：依法行政 A 职权法定：做好自己职权内的事 B 法律优先 C 法律保留：在涉及到公民基本权利义务事项时，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动，法律没有明确授权时的行为构成违法行为 D 权责统一：行政机关的职权做为公权力，不得放弃 E 依程序行政 F 违法行政必须承担法律责任 2、行政合理性原则：行政权力的行使应当客观、适度、符合理性。 A 行政机关行使权力的动机必须符合法律授予其行使该权力的宗旨和目的 B 行使权力的行为应当建立在正当考虑的基础上 C 行使权力的内容和结果应当公平、适度、合乎情理，具有可行性 D 行政行为的方式和追求的目的之间要具有适应性，符合比例原则 E 违法合理性原则也要承担必要的法律责任 行政主体 行政主体：依法能以自己的名义代表国家对外行使行政职权并独立参加行政诉讼的组织，即行政管理过程中的管理者，具体包括行政机关和法律、法规授权的组织（公务组织）。 行政主体的特点（权、名、责） 1、行政主体是一种组织，而不是个人 2、行政主体是依法拥有行政职权的组织，是行政权的归属者 3、行政主体有权在法律法规规定的范围内代表国家并独立行使权力 4、行政主体能以自己的名义独立参加诉讼 1、国务院。国务院实行总理负责制。 （1）国务院组成人员与国务院组成人员中连续任职限制的范围以及国务院常务会议的组成人员范围各不相同。 （2）国务院的职权。 2、国务院行政机构。 （1）国务院行政机构 （2）要注意国务院组成部门、国务院直属机构与国务院组成部门管理的国家行政机构三者的不同。 3、国务院行政机构的内设机构。 4、国务院行政机构的调整。 地方国家行政机关的派出机关和派出机构 一、派出机关 2、派出机构。 （1）根据组织法或者行政需要设立的派出机构。 派出机关和派出机构与行政复议被申请人、行政复议机关和行政诉讼被告比较 行政行为 行政主体在实施行政管理活动，行使职权过程中所作出具有法律意义的行为。 1、行政主体所为 2、行使行政职权行为 行政行为的效力： 行政行为成立后，具有以下效力： 确定力+公定力+拘束力+执行力 行政行为的合法行为： 主体合法+权限合法+内容合法+程序合法 行政程序：由行政行为的方式、步骤和时间、顺序所构成的行政行为的过程。 行政程序法基本原则： 行政公开原则 行政参与原则 程序公正原则 效率原则 行政处罚法 行政处罚：具有法定管辖职权的行政主体，对违反行政法规范的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁。 特点： 1、实施行政处罚的只能是特定的行政主体 2、行政处罚由行政相对人违反行政法律规范的行为所引起 3、行政处罚是行政相对人违反行政管理秩序而承担的一种制裁性的行政法律后果 4、被处罚的行为是尚未构成犯罪的行为 行政处罚的基本原则： 1、处罚法定 2、公正公开 3、处罚与教育结合 4、一事不再罚 5、保障当事人权利 6、裁决和执行相分离 行政处罚的种类（法理分类） 1、精神罚 如 ： 警告、通报批评 2、财产罚 如：没收违法所得 、 罚款（不同于罚金） 3、行为罚 如：吊销许可证、执照、责令停产停业 4、人身自由罚 如：行政拘留（只有公安机关有权决定和执行） 行政处罚的种类： 1、警告 2、罚款 3、没收 4、责令停产停业 5、暂扣或者吊销许可证、执照 6、行政拘留 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚 行政处罚的设定权：创立和规定行政处罚的权力 1、法律：各种处罚、限制人身自由的行政处罚只能由法律规定 2、行政法规：除限制人身自由以外的行政处罚，法律规定的行政处罚的行为、种类和幅度范围内做出具体规定 3、地方