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PAGE PAGE 1 新媒体环境下的政府公信力 　　摘要：微博，社交门户网站等新媒体的出现使网络舆情以前所未有的速度疯狂传播，地方政府应对网络舆情的能力对该政府的公信力有深刻的影响。文章采用简易的定量分析和内容分析研究方法，以2011年人民网舆情监测室发布的第四季度地方舆情应对能力推荐榜为个案研究对象，总结出影响地方政府应对网络舆情的主要指标，从中找出新媒体，网络舆情，地方政府三者之间的互动关系得出地方政府应理性应用新媒体而不能漠视其强大的舆论监督功能。 　　关键词：新媒体政府公信力网络舆情 　　21世纪是互联网蓬勃发展的时期，互联网成为人们交流信息，获取资源的重要渠道。随着我国网民的不断增多，新媒体的应用也逐渐的进入人们的视野并且逐步居于重要位置。中国互联网信息中心（CNNIC）2012年7月份发布了《第30次互联网报告》，指出截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。在普及率达到约四成的同时，中国网民增长速度延续了自2011年以来放缓的趋势，2012年上半年网民增量为2450万，普及率提升1.6个百分点。网民规模的扩大使事件的影响力也急剧上升，很多突发事件上升为公共事件，网络舆论也逐渐难以控制。在这种背景下，地方政府的网络舆情应对能力受到很大的挑战。微博和新的操作系统的手机的出台使得新媒体日益进入大众的视野，与传统的媒体相比，新媒体的传播速度快，范围广，舆论的效力更加难以捕捉。地方政府若能充分的利用新媒体应对网络舆情，便会大大提高政府的公信力。 　　一.地方政府应对网络舆情现状描述 　　在描述地方政府应对网络舆情能力的变化之前，文章认为有必要先对人民网舆情监测室进行大致的描述，对其数据来源有清楚的认识。 　　人民网舆情监测室是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一，在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。2009年开始，舆情监测室对外发布了“地方应对网络舆情能力推荐榜”、“网络文化热点排行榜”、“央企网络舆情应对能力排行榜”、“企业网络舆情应对能力与声誉管理研究报告”等定期发布的研究成果，提出了“中国已进入‘大众麦克风时代’”、突发事件处置“黄金4小时”、地方网络论坛是民意表达的最短路径、培养“体制内”意见领袖等新理念，编写了实用性强的舆情案例库、舆情分析师手册等工具书。 　　本文将以2011年第四季度地方应对舆情能力推荐榜为个案研究。人民网舆情监测室从100多家境内外报刊的新闻报道和评论，8家门户网站的新闻跟帖，约30家论坛/BBS，400余名网络“意见领袖”博客，以及微博客、QQ群和播客网站中，梳理出了2011年第四季度十件“舆情热点事件”，并按照“官方响应、信息透明度、地方公信力”3个常规指标，以及“动态反应、官员问责、网络技巧”3个特殊指标，对2011年第四季度十件“舆情热点事件”的政府应对、处置能力做出了评估，同时推荐若干个应对网络舆情经验予以推广，具体结论是： 　　说明：“官方响应”，即地方党政机构对于突发公共事件和热点话题的响应和表达情况，包含响应速度、应对态度、响应层级（是否有党政主要领导人、部门领导人和警方发声）；“信息透明度”，即地方党政机构的新闻发布的透明度，官方媒体报道情况，互联网和移动通信管理，以及对外媒体的态度等；“地方公信力”，即突发公共事件和热点话题发酵前后对政府的信任度、满意度，以及由此引发的对地方党政机关形象的综合影响；“动态反应”，即地方党政机构随着舆情的发酵，矛盾的激化或转移，迅速调整立场、更换手法；“官员问责”，即对舆论关注的不作为或无良官员做出处理；“网络技巧”，即很好地运用网络等新媒体进行信息发布和意见沟通，熟悉网络宣传和引导技巧。 　　本表数据为人民网舆情监测室的单学刚等分析师采用“列名小组法（德比克法）”对地方政府应对网络舆情表现进行分项评估后得出。其中“官方响应、信息透明度、地方公信力”三项为常规指标，分值区域分别为-10至10分，“动态反应、官员问责、网络技巧”三项为特殊指标，分值区域分别为0至3分。舆情分析师依据以上各项指标对政府表现分别做出评价，政府表现越出色、应对越得体则得分越高，反之则得分越低。最终依据各项表现综合所得总分，得出蓝、黄、橙、红四色级别，警报程度相应由低到高。其中总分20.00分（含）以上为蓝色，表示政府应对总体较为得体；总分10.00—20.00分（不含）为黄色，表示政府应对有待进一步加强；总分5.00—10.00（不含）为橙色，表示政府应对存在明显问题；总分5.00分（不含）以下为红色，表示政府应对严重失当，存在重大缺陷。 　　通过上述表格我们可以发现十大舆情事件下政府的网络舆情能力有较大的差别。2011年第四季度十大网络舆情事件，云南省应对网络舆情的能力最强，陕西，山西，甘肃等次之，江西和