国库集中支付业务电子化管理暂行办法.PDFVIP

附件 国库集中支付业务电子化管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为了规范国库集中支付业务电子化管理，保障财政资金 安全，提高业务办理效率，根据《中华人民共和国电子签名法》、《财 政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）等有关规定， 制定本办法。 第二条 各级财政部门、中国人民银行及其分支机构（以下简称 人民银行）、国库集中支付业务代理银行（以下简称代理银行）、各级 预算单位等业务方，利用信息网络技术，通过有关业务处理系统制作、 发送、接收和处理电子凭证，办理国库集中支付业务，适用本办法。 第三条 国库集中支付业务电子化管理，应当遵循安全、规范、 便捷、高效的原则。 第四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门，负责牵 头组织开展本行政区域的国库集中支付业务电子化管理。 第二章 基本要求 第五条 财政部门、人民银行应当制定管理细则或者组织各业务 方签订协议作为开展国库集中支付业务电子化管理的工作基础，管理 细则或者协议应当至少包括以下内容： 1 （一） 相关业务方的责任义务； （二） 纳入电子化管理的业务范围及工作流程； （三） 电子凭证的认证方式及管理方式； （四） 差错处理机制及应急预案； （五） 有关安全保障措施。 第六条 财政部门、人民银行、代理银行应当分别部署统一的电 子凭证安全支撑控件，遵循统一的业务标准和技术规范，确保国库集 中支付业务电子化管理的安全性、规范性和有效性。 第七条 财政部门、人民银行、代理银行应当分别改造各自业务 处理系统，与电子凭证安全支撑控件有机衔接，实现电子化业务流程 和管理功能，确保系统安全、可靠、稳定运行。 第八条 财政部门、人民银行、代理银行采取的安全管理策略和 使用的安全基础设施，应当符合国家信息安全管理制度及专用设备认 证的有关规定。 第九条 财政部门、人民银行、代理银行之间应当建立两两互联 互通的专用通讯网络，信息传输应当采取加密措施，系统衔接应当确 保对等、安全、高效。 第十条 财政部门、人民银行、代理银行应当按照国家有关要求， 对各自内部相关业务处理系统组织开展信息安全等级（分级）保护工 作，降低财政资金运行风险。 2 第三章 电子签名和电子印章管理 第十一条 用以制作电子凭证的电子签名，应当是符合《中华人 民共和国电子签名法》规定的可靠的电子签名。 第十二条 制作电子凭证时使用的电子印章应当满足以下条件： （一）保证该电子印章为签署者或者签署机构所独有； （二）签署电子文件时电子印章制作数据仅由签署者或者签署机 构所控制； （三）能够可视化甄别所签署的电子文件是否被篡改； （四）有效控制所签署的电子文件的打印份数及电子印章形态。 第十三条 各业务方应当指定专人进行电子签名认证证书、电子 印章管理，建立严格的申请、审批、制作、变更、废止等管理制度。 第十四条 存储电子签名认证证书、电子印章的物理介质，应当 视同实物印章保管和使用，发生遗失、被盗、失密等情况时，应当及 时通知各有关业务方。 第四章 电子凭证管理 第十五条 各业务方应当事先明确业务办理相关电子凭证的种 类、格式和要素信息，并对电子凭证中所附电子签名或电子印章的有 效签署范围及权限进行预先备案。电子凭证的要素信息应当满足各业 务方的业务管理与核算需要。 第十六条 使用可靠的电子签名制作的电子凭证与纸质凭证具 有同等法律效力。 3 第十七条 财政部门、人民银行、代理银行应当采取有效措施， 对所有电子凭证