欧盟食品接触材料法规.pdf

欧盟食品接触材料法规 欧盟及主要成员国食品接触材料法规 目前，欧盟密切关注食品接触材料的安全性，不断出台更新关于食品接触材料的法律法 规，标准限量，检测方法等。截至到目前，欧盟涉及食品接触材料和制品的指令或法规累计 有三十几项。 欧盟 1. EC/1935/2004 法规 欧盟有关食品接触材料的立法始于上一世纪70 年代，最早的指令是76/893/EC，该指 令是一项框架性指令，目的是协调各成员国在该领域的立法，使各国的强制性技术要求趋向 一致。2004 年底欧盟又发布了EC/1935/2004—— 《欧洲议会和理事会关于拟与食品接触 的材料和制品的废除指令890/EC 89/109/EC 的法规》，是欧盟最新的关于与食品接触材 料和制品的基本框架法规。与以往不同的是过去的框架规定形式是指令，需要各成员国进行 转换，而此次是直接以法规形式颁布的。这意味着各成员国不需任何转换，应直接完整地遵 守本法规。在某种意义上可以说其法律效力更强更直接了。EC/1935/2004 对包装材料管理 的范围、一般要求、评估机构等作了规定 。 框架法规EC/1935/2004 列明了与食品接触的产品/物质生产必须符合以下的条件： (1) 符合良好制造规范（Good Manufacturing Practice，GMP ）； (2) 不能释出对人体健康构成危险的成分；范围、一般要求、评估机构等作了规定 。 (3) 不能导致食品的成分产生不能接受的改变； (4) 不能降低食品所带来的感官特性（使食品的味道，气味，颜色等改变）； (5) 材料和制品的标签、广告以及说明不应误导消费者。 如上图EC/135/2004 法规的框架 2. 法规适用范围 框架法规适用于所有最终状态将要与食品相接触的材料和物品（可能包括诸如印刷用墨 水和粘性标签之类）。但是，它特别不适用于作为食品的一部分并在食用时会吃到的那些表 面层物质（如香肠的外衣）；它也不适用于一些在公共场合和消费者供水系统中使用的材料 和物品，因为他们实施其各自的法律。 3. 对活性和智能的材料和制品的特殊要求 (1)活性材料和制品可以导致食品感官特性和组成发生变化，但条件是其变化应符合适 用于食品的共同体规定，如果没有相应共同体规定时，其变化应符合各成员国有关食品的规 定； (2)有关活性和智能材料和制品的特定措施的补充规则尚未通过时，有意识地掺入到活 性材料和制品中并被释放到食品或食品周围环境中的物质，其许可和使用应符合适用于食品 的共同体规定，以及本法规 及其实施措施的规定； (3)活性材料和制品不应导致食品组成或感官特性的变化，如掩饰食品的酸败，这可能 误导消费者； (4)智能材料和制品不应给出有可能误导消费者的有关食品状态的信息； (5)已经与食品接触的活性和智能材料和制品应充分标识，以便消费者能辨别其为不可 食用部分； (6)活性和智能材料和制品应充分标识，说明此材料和制品是活性的和(或)智能的。 4. 适用各类材料和制品的特定措施 法规附录I 中所列的各类材料和制品（17 种），也包括它们的复合物，以及在它们生 产中使用的回收材料和制品，应制定特定措施，特定措施的内容通常包括： (1) 在材料和制品制造中允许使用的物质清单、该物质的纯度标准； (2) 这些物质特定使用条件以及在哪些材料和制品中使用； (3) 被授权允许掺入到活性或智能食品接触材料和制品的物质清单，或者活性或智能材 料和制品清单，必要时也包括这些物质和（或）材料和制品合并时的特定使用条件； (4) 某些或某类成分向食品内或表面的迁移的特定限量规定，适当考虑这些成分其他的 暴露途径； (5) 成分向食品内或表面迁移的总体限量规定； (6) 旨在保护人体健康，避免由口部接触的材料和制品所引发的任何危害的条款； (7) 以及其他确保符合通用要求以及活性和智能材料和制品的特殊要求的规定； (8) 检查符合性的基本规则以及有关抽样和分析方法的规定； (9) 确保材料和制品可溯性的特殊规定； (10) 有关活性和智能的材料和制品标签的附加规定； (11) 必要时，制定特定的适用于某些类型的材料和制品及其生产中使用的工艺