2019-2020年人教版政 治选修三讲义：专题3+1　美国的联邦制及答案.docVIP

PAGE 逻辑脉络：本单元围绕美国的政治体制，主要阐述了四个方面的内容：联邦制、两党制、三权分立、利益集团。其中联邦制主要阐述了特点、形成过程、特征、利弊；两党制主要阐述了地位、作用、表现、职能、特征、趋势、实质；三权分立主要阐述了成因、分立、制衡、利弊、实质；利益集团主要阐述了地位、政策、作用、成因、类型、活动方式、作用、实质。 素养要求： 政治认同：通过分析美国联邦制的成因和弊端，理解我国实行单一制国家结构形式的必要性；通过分析美国两党制的弊端和实质，认同我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的原因；通过分析三权分立的弊端和实质，理解我国实行人民代表大会制度的合理性。 科学精神：辩证分析美国联邦制、两党制、三权分立、利益集团的利弊；正确分析美国整体与部分的关系、民主党与共和党的关系、总统等国家机关的职权。 法治意识：通过分析美国政治体制的运行机制，明确法制、规则、制度在政治生活中的积极作用。 公共参与：关注美国政治生活，体验、探究国家结构形式、政党制度、政体、利益集团等政治现象的运行机制和作用。 　　　　　 以“美国联邦制”为议题，探究美国联邦制的特点、弊端、形成过程、特征、利弊。可搜集史料，了解美国联邦制的形成过程；可网上搜集美国联邦与州关系的相关素材，理解美国联邦与州的权力运行机制；可走访专家、学者，分析、探究美国联邦制的特征、利弊。 以“美国两党制”为议题，探究形形色色的政党制度。可以查阅书籍或网络信息，掌握当代各国特别是美国的政党制度；可以查阅现代史料，了解美国两党制的地位、作用、表现、职能、特征、趋势、实质；可以搜集视频等资料，了解美国两党制的运行机制和利弊。 1　美国的联邦制 学 习 任 务 素 养 要 求 1.描述与分类：了解美国国家结构、联邦制的特点。 2．解释与论证：联邦制的利弊。 3．预测与选择：美国由邦联制转化为联邦制。 4．辨析与评价：认识美国联邦制的利弊。 1.政治认同：通过分析美国联邦制的弊端，认同我国实行的单一制国家结构形式。 2．科学精神：全面分析联邦制的特点，辩证认识联邦制的利弊。 一、从邦联制到联邦制 1．美国国家结构的特点：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。 2．美国邦联制的特点 组成 各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家 政府 作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成 权力 国家真正的权力在各州，邦联政府的权力弱小，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力 3.邦联制的弊端：政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。 4．由邦联制转变为联邦制 (1)目的：建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。 (2)过程：各州的部分权力转交给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 5．联邦政府与州政府的关系的特征 (1)联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。 (2)联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦政府事务。 (3)联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 [判一判]　 (1)邦联制下，各州保持其主权。 (　　) (2)美国联邦制下，联邦享有最高权力。 (　　) (3)美国联邦制下，联邦地位高于州。 (　　) (4)联邦制保持了联邦的强大、统一。 (　　) 提示：(1)√　(2)×　(3)√　(4)√ 二、联邦制的利与弊 1．优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 2．弊端 (1)效率低：最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 (2)阶级性：全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 [辨一辨]　联邦制是各国结构形式的最佳选择。 提示：联邦制在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，但存在效率不高、难以维护人民群众利益的缺点。 联邦制的特征 [创设情景] 自美国总统特朗普