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俄罗斯利用外资的特点及潜力分析 【国际问题研究】 俄罗斯利用外资的特点及潜力分析 口张丽 (北京大学国际关系学院,北京100871) 摘要:俄罗斯利用外资出现结构性变动,突出表现为外国直接投资相对迅速减少,其它投资相对迅速增长. 这与俄罗斯政府2000年之后的国家战略及制度的调整密切相关,现阶段俄罗斯利用外资的特点只是阶段性的制 度调整的一种反应.从俄罗斯经济长期发展看,俄罗斯利用外资存在着很大的潜力,这也为中饿经济合作提供 了机遇. 关键词:国际资本;外国直接投资;制度 [中图分类号]D81(文献标识码]A[文章编号]1003—6547(2009)11-0213.-02 一 ,俄罗斯利用外资概况及特点 俄罗斯吸引外资的形式主要有外国直接投资,外国间 接投资和其他投资三种.国际直接投资是指取得或拥有国 外企业经营管理权和控制权的投资.《俄罗斯联邦外国投 资法》界定的外国直接投资指外商投入的资本份额不少于 企业总资本额10%的投资,外商注入到在俄罗斯境内注册建 立的外国法人基金分支机构的资本以及属于独联体对外经济 活动商品名录第16章和第17章规定范围的,外国投资者作为 金融租赁出租方在俄罗斯境内出租的,海关价值不低于100 万卢布的设备.外国间接投资是指证券投资,包括企业股 票,债券,期票等.属于其他投资的有由俄罗斯政府担保的 外国国家或政府贷款,国际或地区金融机构(如国际货币 基金组织,世界银行,欧洲复兴开发银行的贷款,外国 商业银行贷款,俄罗斯公司和其国外的供货人吸引的用于 外国贷款的保险基金和担保基金的付费,进出口贷款以及 俄罗斯有关组织向外国公司的借款等.2000年起,流入俄罗 斯的国际资本规模开始扩大,突出表现为以下几个特点: 1.国际资本沆人总额迅速增加,但国际资本结构发 生变化,国际直接投资比例缩小.2000年俄罗斯国际资本 流入11O亿美元,其中外国直接投资约占40.4%,国际间接 投资占2%,其他投资占58.3%.到2005年,这一组比例发生 了明显变化.2005年俄罗斯国际资本流人为537亿美元,其 中国际直接投资占24.4%,国际间接投资占0.8%,其他投资 占74.8%.从2006~JJ2007年,俄罗斯的国际资本结构基本保 持了这一比例分配情况.2006年,国际资本流入551亿美 元,其中国际直接投资占24.8%,国际间接投资占5.8%,其 他投资占69.4%.2007年,国际资本流人811亿美元,其中 国际直接投资占23%,间接投资占3.5%,其他投资占 73.5%.据联俄罗斯联邦统计局统计,2008年19fJ吸引外 商投资757.92fL美元,直接投资192.O1亿美元,间接投资 12.96,fL美元而从累计利用外资规模来看,至2008年9月, 俄罗斯累计利用外资达到2512.79亿美元,其中直接投资 1178.83亿美元,间接投资6o.94亿美元,其他投资1273.02亿 美元.这说明,俄罗斯利用外资的整体规模增长迅速,国际 直接投资增长也非常迅速,但是相比而言,俄罗斯吸引的各 类贷款增加得尤为迅速. 2.国际资本流入的产业部门多样化,但国际资本流人 的重点产业部门发生变化,服务业部门所占比例有所下降. 1995—1997年,俄罗斯机器制造业和金属加工业吸引外资的 比重较小且呈下降趋势,在国际资本流入比重分别为6.6%, 2.8%和2.2%.1999年.俄罗斯商业和公共饮食业,运输业吸 引外商直接投资较多,分别占国际资本流人的14.O%和12.1%, 俄燃料工业,食品工业,商业和公共饮食业,运输业这几个 部门共占国际资本流入的76.6%.而从2007年的数据来看, 国际资本流人的产业部门排在前三位的是生产加工业占 30.2%,批发和零售商业占26.4%,矿物开采占18.7%,其他依 次为不动产和租赁等业务9.3%,交通7.3%,金融服务4.1%, 建筑业1.6%,电,气和水生产与分配0.9%,农业0.6%,餐 馆服务0.2%,渔业0.1%,卫生和社会福利0.1%,其他社会 服务0.5%,而在国家安全保障和教育上没有投入.这说明, 在俄罗斯近年的经济结构调整中,利用外资的产业部门主要 在工业生产部门,原料开采行业,商业零售部门,而金融服 务行业虽有发展,但是相对比例增长较慢. 二,影响俄罗斯利用外资变化的原因 俄罗斯的经济转轨进程在2000年以后进入一个新的发展 阶段,由于普京执政以后的宏观政策调整力度加大,政策因 素与制度环境的对于经济发展的影响至关重要,由此影响了 国际资本流入俄罗斯的态势的变化.俄罗斯利用外资之所以 出现上述两个重要变化,主要是因为俄罗斯在2000年以后采 取了一系列新政策. 1.政府政策调整提供了国际资本的需求,刺激了国际 投资者的投资动机.从投资者的投资动机来看,以市场