德国的煤矿安全生产.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月27日 第 PAGE Page 3 页 / 共 NUMPAGES Pages 3 页 德国的煤矿安全生产 德国不仅煤炭储量丰富，而且矿山安全在全球也名列前茅，德国煤矿百万吨死亡率是0.04。德国的煤矿能做到这一点，主要采取如下保证措施。 1.制定完备的法律规程。从19世纪初期，德国就注重矿山安全问题，现代的法律基础从那时就已奠定。德国的《劳动保护法》对雇主的安全责任进行了明确的规定，雇主有保证员工安全与健康的责任和义务。雇主在组织生产时，首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康；要对各岗位的危险性进行安全评估，分析可能产生的事故隐患，并制定相应的措施加以防范。由于德国是联邦制国家，地方政府有较大立法自主权，因此各州政府在国家基本法规基础上，又依具体情况制定出适合本地特点的煤矿安全生产法律及规程，内容极其详细，便于贯彻执行。这就确保了矿工能始终严格按规程操作，为安全生产奠定了基础。这样，德国煤炭行业对于安全和矿工健康保护有三个层次的法律法规：欧盟的框架法规、德国国内法、煤矿同业工伤事故保险联合会制定的法规。由于法律健全，德国从上到下，都以法律为依据，依法维护国家、雇主和员工的合法权益。 2.建立严格的执法监督机构。为保证煤矿安全生产法规切实执行，德国建立了四个层次的执法监督机构，即州政府设立企