第一章社会保障与社会保障理论.pptxVIP

社会保障学;;;教学目标 ;第一章 社会保障与社会保障理论;第一节 社会保障的概念与特征;对社会保障内涵的各种理解;美国学者的观点：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残疾、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。 英国学者的观点：是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助，以提高其福利， ; 本课程的定义：社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。;社会保障的特征;第二节 社会保障的功能、方式及模式; ①保障每个人在任何情况下的体面生活 ②保障每个人的基本生活不受意外事故影响 ③帮助发展家庭 ④把健康和教育当作公共的事业，普遍地提高物质和文明的水平 ⑤发展和改善公共设施 ;社会保障的功能;社会保障的方式;社会保障制度的模式;第三节 社会保障体系 ;社会保障的种类 自国际劳工组织社会保障（最低标准）公约（第102号）;各国社保体系制度框架介绍 美国：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老人医疗服务、教育、住房。 英国：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。 瑞典：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、职业培训。 日本：社会保险、国家救济、社会福利、义务教育。 ;中国社保制度结构及项目构成;社会保障体系的项目构成;社会保险;社会保险的特点;社会保险的项目;比较社会保险与商业保险的异同;二者的类同;二者的区别;政府在社会保险方面具有的潜在优势 ;社会救济;社会救济的对象;社会救济的内容;社会福利;社会福利的内容;社会福利的形式;我们所讲的社会福利是与社会保险、社会救助、社会优抚相提并论的狭义的社会福利，它主要由以下四个部分组成： 公共福利事业 局部性或选择性的福利措施 指员工福利 特??社会福利，亦称民政福利 以上四个组成部分在实践中又相互交叉。 ;社会优抚;社会优抚内容;两类不同性质保障项目的界定及分类管理;社会保险项目与社会福利、社会救助、社会优抚类项目的分类管理;第四节 社会保障的制度主体;社会保障主体及其法律关系;三大制度主体角色定位及其责、权、义;国家（政府）;政府作为社会保障制度中的一方主体，是指中央决策机构和承担调控和管理职能的政府机构。前者如全国人民代表大会、议会或其他立法代表机构。后者主要包括如下几类：（l）专门负责社会保障的职能部门（2）财政部门（3）综合调控部门，如中国的国家发展计划委员会等（4）代表执行机构的有关部级机构; ;用人单位;社会成员个人;按职能划分;行政主体;经办主体;实践主体;第五节 社会保障水平及其适度性;社会保障水平的制约因素;社会保障水平的特点;社会保障水平的意义;运用定性、定量分析与相结合的方法，通过对社会保障制度自身运行与其经济、社会效应的分析，确定社会保障适度水平，评价社会保障运行状况，并根据具体情况进行调整与控制。 社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模型，构成社会保障预警系统的核心，用于预测社会保障的未来趋势，避免出现社会保障的财务危机，促使社会保障制度运行与社会、经济发展的良性互动。;适度社会保障水平的内涵 ;适度社会保障水平的约束条件;适度社会保障水平的确定 ;■原则 保护与激励统一 社会保障水平与生产力水平和各方面的承受能力相适应 提高社会保障水平要采取渐进方式 ;我国社会保障水平的特点;第六节 社会保障管理;社会保障的行政管理;社会保障的基金管理;社会保障对象的管理;社会保障管理体制类型;政府直接管理的社会保障;政府和公法机构共同管理的社会保障;工会管理的社会保障;第七节 社会保障理论;福利经济学;福利国家论;个人积累或自我保障论：该理论主张社会保障走社会成员个人 积累或自我保障的道路，即在社会保障中更多地由社会成员与企业缴费，政府则不承担直接责任。 管理私营化：该理论主张由私营机构来管理并自主地将社会保险基金进行各种投资，目的是让政府从日益沉重的社会保障压力中走出来。 水平节制论：由于社会保障水平过高产生了严重的负面影响，帮需要对社会保障的规模与水平进行节制，即对社会保障支出进行削减。 基金运行论：主张让社会保险基金独立营运，以基金营运的收益来弥补社会保障的亏损，并壮大基金。