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怎样当好项目法人2013.10.9 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE PAGE 21 浅谈怎样当好一个项目法人 李继业 尊敬的各位领导，同志们： 首先感谢省水利厅领导给我提供一个与大家共同交流的机会。 下面我先做一下自我介绍，我叫李继业，先后担任过诸城市水利水产局副局长、诸城市墙夼水库管理局党总支书记、局长，2011年单列，单列后又到水利局大项目办干了1年半。从2002年开始担任墙夼灌区续建配套与节水改造工程项目的法人代表，从2007年开始又兼任除险加固工程项目的法人代表。在墙夼水库工作的11年里，我带领同志们争取并实施了墙夼水库灌区续建配套与节水改造工程、墙夼水库除险加固工程。 墙夼水库灌区续建配套与节水改造工程总投资2.79亿元，从2002年开始，至今已经连续实施了11年，被评为全国大型灌区精神文明建设先进集体。墙夼水库除险加固工程投资批复12516万元，2008年9月12日开工，2010年9月30日顺利通过了省水利厅组织的竣工验收，比计划工期提前了半年，被评为山东省大中型病险水库除险加固十大经典工程、山东省水利工程文明建设工地、2011年山东省建筑工程质量“泰山杯”奖（水利项目比例少）、全省病险水库除险加固工作先进集体，2012年又被评为全省水利风景区。被省水利厅领导评价为优秀项目法人，从事工程建设的技术负责人、财务负责人也提拨为副科级干部，一名提拔到本单位副局长岗位，另一名提拔为一个中型水库管理局的党支部书记、局长岗位，分管工程的局长被调到移民局当了局长，得到了重用。从事档案管理、技术服务的同志，有的已成为本单位的科室负责人，有2名同志已成为市水利水产局的中层干部。参与工程建设的施工企业在墙夼也创造了不平凡的业绩，省水利工程局墙夼水库项目部被省国资委评为先进团支部。项目经理李光市获省五四青年奖章，山东黄河工程集团有限公司的项目经理赵庆峰在年底总结大会上作典型经验介绍。全公司38个项目经理，有3名介绍经验，墙夼工程结束后并被公司派往东北担任1个多亿的项目经理。成绩的取得是各级领导关心支持的结果，是大家同舟共济，参建各方共同努力的结果。这些年的实际工作中，我作为项目法人代表，具体从事了项目的前期决策、施工建设和组织管理工作，对基本建设工作有一定的体会，也充满了感情。今天这次培训，在座的有不少领导同志们多年来从事基本建设工作，都是我是老师，也有不少领导同志是新进入这一领域的。在当前水利面临千载难逢的历史机遇期、正在蓬勃发展的转型跨越期的新形势下，作为项目法人，如何当好组织者、建设者、管理者，并履好职、尽好责，是我们基层水利领导们面临的实际问题，也是我们应该承担好的责任和历史使命。下面，根据国家现行的有关基本建设的制度和规定，根据水利系统数年来在基本建设上形成的一些好的做法，也根据我多年来从事基本建设工作的一些粗浅体会，从四个方面与大家共同探讨。 第一方面：项目法人应该掌握的五个环节 作为一个项目，完整的来说应该是由三个阶段构成的：第一个阶段是前期工作阶段，从规划、设计、立项，到启动建设，这个阶段很重要。第二个阶段是建设阶段，这个阶段至关重要，有一系列复杂的矛盾需要去解决，因为是在市场机制中运作，不是过去传统的计划经济年代，仅成立一个指挥部或者交给一个施工单位去总包就可以解决问题的。第三个阶段是运营管理阶段，如何使项目资金回收、保值增值，而且通过后期的运营管理来反馈、检查我们的前两个阶段的工作情况，也有个说法叫做后评估。 今天重点讲第二个阶段，叫做“一、二、三、四、五”：“一”指的是首先要确定项目的目标；“二”是项目管理两个主要的基础性工作；“三”是工程三项基本要素控制；“四”是四项主要的运作机制；“五”是控制、协调和管理工程的五种手段。 “一”指的是目标。一个项目，特别是水利项目，得有一个目标。目标是什么？无非是三条： 第一条是要按照设计的蓝图、设计的标准、设计的最基本指标的要求，通过有效的项目运作和管理来实现设计的基本要求，也可以说实现蓝图，这是一个传统的说法。 第二条是在资金投入后，通过一个投入产出的过程，使投入的资金形成物有所值、物超所值的有形资产。 第三条是最后要体现在效益上。水利是社会公益性事业，主要体现在水资源、水工程、水安全、水生态、水景观、水管理、水经济、水文化上，贯穿生产、生活、生态始终，并为区域经济社会科学发展、