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浅议建设项目的概算审计内容与基本方 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 浅议建设项目概算审计的内容与基本方法 近年来，国家加大对水库除险加固的投资审计力度，概算是确定整个项目从筹建到竣工交付使用的全部费用的文件，是衡量设计方案经济合理性，投资总额以及施工预算的重要依据，直接关系到项目投资的好坏，因此概算审计就显得尤为重要了。 一、概算审计发现的问题 作为政府投资审计而言，概算审计在整个审计过程中起着举足轻重的作用，作为建设项目投资审计的必审内容，但是在审计过程中仍会发现很多问题：项目设计不严谨，编制概算时多处漏项、缺项，导致概算失真；擅自变更设计、调整概算；计划外建设，自行扩大或缩小投资规模、提高或降低建设标准；多报工程量或虚报单项工程、不按规定套用定额、定额子目多套等多报概算；在项目招标过程中压低中标价套取中央和省级投资等。因此如何更好的、有效在以后的审计过程中发现这些问题，需要我们对概算审计进一步了解。 概算审计的主要内容。 在审查项目的可行性研究报告、安全鉴定报告，初步设计等资料基础上，概算审计的内容包括：1、概算编制依据的审查。设计概算是否符合阶段设计规定的技术经济条件及其有关说明；各种编制依据（定额、编制标准、取费办法等）是否符合国家和行业的有关规定；编制依据的使用范围和时效性。比如：**水库概算内容不满足初步设计的要求，初步设计要求混凝土厚度与概算的混凝土厚度不一致等，相关单位以设计理念、施工技术的更新为由，有意扩大概算范围。2、工程量的审查。计算工程量是否与设计图纸上的一致；工程量计算方法是否符合工程量计算规则；有无漏算、重算、错算的现象。溢洪道工程概算钢筋工程量600多T，根据图纸计算钢筋用量为60多T；钢衬防腐概算为90多万，根据图纸计算工程量约为5万 。3、设备材料的用量的审查。审查设备、材料的规格及用量是否符合设计文件的要求，对建设项目所用的设备、材料进行深入的市场调查。4、工程费及其他费用的审查。工程的所属类别与取费费率是否一致，计算基础是否正确；5、项目总费用的审查。审查项目总费用的组成是否完整，是否包括了全部的设计内容；投资总额是否包含了项目从筹建到竣工投产所需的全部费用；有无超概算的情况；工程项目的单位造价与类似工程的造价是否相符或接近；6、审查建设规模和标准。影响项目建设规模的单项工程间投资调整和建设内容变更，是否按照规定的管理程序报批，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准问题。 概算审计的主要方法。 在概算审计过程中，常用的方法包括：1、全面审查法。按照设计图纸的要求，结合相关专业的定额、取费标准等，对概算工程量计算、套用定额、费用计算进行全面审查。比如在水库除险加固工程审计过程中，一是熟悉初步设计图纸，将概算表中的项目与设计图纸的内容对应起来；二是以图纸为基础，计算出每项的工程量；三是根据水利工程概算定额计取相应单价；四是根据概算编制依据审查取费是否合理。此种方法笔者以为适合于小型建设项目，不会花费太多时间。2、重点审查法，也就是抓住工程概算中的重点事项（工程量大、造价高、各项费用的计取、对工程概算影响较大的部分）进行审查。比如在xx水库概算审计过程中，项目投资费用一般有建筑工程，机电设备及安装工程以及金属结构工程等，首先审计人员可以根据各个单位工程的概算金额，来确定其投资比例；然后查看分部分项工程的工程量及单价，重点关注防渗墙，上下游坝坡护坡、道路、房屋建筑、设备安装以及钢衬防腐等工程；最后将审查的结果汇总。笔者以为这种方法相对全面审查法，在大中型建设项目审计过程中，灵活、高效。3、分析对比审查法。将一个单位工程的造价进行分解为直接费和间接费（含利润、税金）两部分，然后将直接费部分按分部和分项工程进行分解，计算出这些工程每平方米的工程费用，例如：单位直接工程费/ m2,分部工程直接费/ m2分项工程直接费/m2。最后将计算所得的指标与历年积累的各种实际造价指标进行对比分析，来判定工程概算的质量水平，如果超指标幅度较大时，应进行重点审查；4、经验审查法。根据以往审查类似工程的经验，只需要容易出现错误的费用项目，采用经验指标进行类比，在使用过程中这种方法准确率一般，可以结合其他方法一起使用。 还有联合审查法、查询核实法等等，审计人员可以结合具体的建设项目选择使用。 概算审计既是建设项目投资的重要组成部分，也是审计中难点。以上仅是个人的一些想法，在这里提出来便于进行概算审计时更有针对性