第一讲司法行政与司法行政机关.pptVIP

第一讲 司法行政工作概述 路丽娜 一、司法行政权 （一）司法行政权的概念 司法行政权是指与司法相关的行政管理权。是由司法活动而延伸的一系列的相关权力的总称。 司法行政权本质上属于行政权。 （二）行政司法权的主要内容 1.司法机关的行政管理权 2.与司法活动有关的行政管理权 我国司法行政权的权能主要属于与司法活动有关的行政管理权，即对监狱、（劳动教养）、社区矫正、律师、公证、司法鉴定、司法考试等方面的事务进行管理。 另外，还包括指导和组织全民普法教育、在全社会进行法制宣传、管理基层人民调解等。 当代司法行政权的配置模式 1.以美国为典型代表的配置司法模式 2.以德国和法国为代表的大陆法系配置模式。 3.以俄罗斯的代表的东欧国家配置模式 4.以英国为代表的特殊配置模式。 （三）司法行政权的种类 1.行政立法权 2.政府法律事务管理权 3.司法人事管理权 4.司法财政及设施装备管理权 5.司法考试、司法职业培训的组织管理权 6.法律服务行业的指导和监督管理权 7.司法裁判的强制执行权 8.法律援助、法制宣传等事务管理权 9.司法协助事务管理权 我国司法行政权包括： 刑事执行权、（劳动教养管理权）、律师和公证工作的指导监督权、刑释和解教人员的帮教安置权、人民调解工作的指导管理权、法制宣传教育的管理权、法律援助的实施和管理权、国家司法考试的组织和实施管理权、仲裁登记管理权、司法鉴定管理权、政府法律事务的指导和管理权、国际司法协助权。 二、司法行政工作 （一）司法行政的概念 司法行政是指与司法有关的行政管理事务 一方面是司法机关的行政管理事务，他涉及司法机关的人、财、物的管理； 另一方面是与司法活动有关的行政管理事务，它涉及为司法活动提供保障和服务。 目前，我国的司法行政则仅指与司法活动有关的行政管理事务，它仅涉及为司法活动提供保障和服务。 （二）司法行政工作的分类 1.根据司法行政工作的职能和功能不同，将司法行政工作分为法律保障、法律服务和普法依法治理。 （1）法律保障 法律保障主要是指司法行政机关着眼于确保国家的长治久安，维护社会稳定，认真做好监狱管理工作、社区矫正工作和安置帮教工作，将罪犯和违法行为人教育改造成守法公民并积极对刑释解教人员进行安置的工作总称。 包括：监狱管理、社区矫正管理和安置帮教管理 （2）法律服务 法律服务是指面对广大人民群众，通过律师、公证员、基层法律服务工作人员、法律援助工作人员、人民调解员和司法鉴定人为社会提供相关的法律服务，努力帮助人民群众解决矛盾和纠纷，为实现和维护人民群众的合法权益服务。 包括：律师管理工作、公证管理工作、法律援助管理、人民调解工作、基层法律服务和司法鉴定工作。 （3）普法依法治理 普法依法治理是为提高公民的法律意识和法律素质，促进依法行政、公正司法，提高全社会的法治化管理水平的基础性工作 。 包括：法制宣传和依法治理 2.根据司法行政工作的性质不同将司法行政工作分为管理指导性工作和服务性工作 （1）管理指导性工作。管理指导性工作是指司法行政机关对监狱、劳教工作、律师公证、人民调解、社区矫正等工作进行管理和指导，使之规范有序发展。 这种工作体现是行政管理关系，管理主体和被管理主体是一种管理和被管理关系。 （2）服务性工作。服务性工作是指在司法行政系统的律师、公证员、法律援助律师、人民调解员、司法助理、鉴定人利用自己的专业知识和技能依法为社会提供法律咨询、代书、诉讼代理、司法鉴定等法律服务，满足人民群众的法律需求。这种工作体现的是平等主体之间提供服务关系，双方多是采取委托合同关系来界定双方的权利和义务关系。 3.执法性工作和非执法性工作 （1）执法性工作 执法性工作是指司法行政部门作为司法机关适用法律对罪犯、劳教人员、社区矫正对象适用法律进行教育改造、矫正的一种专门性活动。 主要包括监狱管理工作和社区矫正工作。 执法性工作的特点是依照法定程序，针对特定对象进行的专门工作。 （2）非执法性工作。非执法性工作是和执法性工作相对而言，主要是指司法行政系统除了执法性工作以外，为社会提供法律服务 ，进行普法、依法治理等工作。非执法性工作，相对来说具有很大的弹性和灵活性，法制宣传可以采取多种方式，因地制宜、因时制宜，可通过讲座、电视、报纸等多种方式进行，律师为社会提供法律服务也可以采取多种方式。 4.根据司法行政工作具体内容不同 监狱管理 劳动教养管理 社区矫正管理 帮教安置管理 律师管理 公证管理 法律援助管理 司法鉴定管理 人民调解管理 基层法律服务管理 法制宣传 依法治理 司法考试工作 各类司法行政工作之间的关系 （一）法律保障与法律服务 1.法律保障是法律服务的前提和基础 2.法律服务也有利于法律保障职能的实现 法律保障