第十章 行政赔偿.pptVIP

第九章 行政赔偿 教学目的与要求： 1、明确:行政赔偿的概念和特征；行政赔偿的范围、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关；行政赔偿程序。 掌握行政赔偿的方式和计算标准。 2、了解我国国家赔偿法颁布实施的意义及其存在的缺陷，明确其修改的趋势。 阅读书目及论文： 1、房绍坤、毕可志：《国家赔偿法学》北京大学出版社2004年版 2、中国法学会行政法研究会：《修宪后的中国行政法》中国政法大学出版社2005年版 3、杨小君： 《国家赔偿法律问题研究》北京大学出版社2005年版 4、薛刚凌：《国家赔偿法教程》，中国政法大学出版社2003年版。 5、沈开举《中华人民共和国国家赔偿法（修改建议稿）及理由说明》 6、赵大光《完善行政赔偿制度 ，加大权利保护力度 》《人民法院报》2006-10-20 7、杨小君： 《国家行政赔偿制度的问题与完善》 参考法律、法规 １、《中华人民共和国国家赔偿法》 ２、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》法发〔1997〕10号 ３、中华人民共和国国家赔偿法修正案（草案）全文及说明? 　　 内容: 第一节 行政赔偿概述 第二节 行政赔偿的范围 第三节 行政赔偿请求人和行政赔 偿义务机关 第四节 行政赔偿程序 第五节 行政赔偿的方式和计算标准 成都警察玩忽职守致李思怡饿死案 2004年6月21日成都青白江一小区，一个“瘾君子”母亲把年仅3岁的女儿独自锁在家中后，至金堂县红旗商场行窃，被保安抓获并报案。 金堂县城郊派出所值班民警王新、黄小兵立即赶赴现场将李带回派出所调查，随后将李送往成都戒毒所。途中李向王新等人说，家中锁着一个3岁女儿，但公安不理睬母亲的请求，最终女童无人过问，致使该女童在家无人照看十余天，活活饿死。事件引起网民的热烈关注和对公安警察素质的质疑。 孙志刚被殴致死与收容遣送制度变革 警察不作为致李茂润被“疯子”追杀伤害案 １９９８年５月，四川省阆中市水观镇农民李茂润多次被一个疯子追杀，他多次报警求助，但该镇派出所未及时采取有效措施，致使李茂润在一次被疯子的追杀中走投无路，从自家的二楼跳下，成了残废。事发后，李茂润认为被疯子追杀是造成他残废的主要原因，但是水观派出所的干警在这件事情上没有履行保护人民群众财产和人身安全的职责，也存在过错。１９９９年９月，李茂润向阆中市法院提起诉讼，状告阆中市公安局不作为，索赔２３５万元。然而阆中市人民法院以精神病人属无民事行为能力人，公安机关不能对其采取限制人身自由的强制措施为由，作出不予受理的裁决。 央视主持人沈旭华坠楼致死与消防局违法发证案 北京张生记餐饮有限公司位于浙江大厦裙房，于2002年4月开业。同年8月1日晚8时许，中央电视台主持人沈旭华与朋友相约来到张生记二层包房就餐。中途沈旭华接听了一个电话。为接听方便，沈旭华走出包房，推开了位于张生记餐厅二层东北角的防火门，进入尚在施工的区域坠下，经抢救无效于同年8月19日死亡。事发后，张生记餐厅在该防火门上贴了“消防通道”的标志。北京市公安局朝阳分局死亡证明书为：沈旭华为高坠致死。 　　经查，2002年4月，北京市消防局对浙江大厦裙房验收合格后，作出京消验字(2002)第121号《关于浙江大厦裙房及主楼配电间总机房消防验收的意见》，认为位于浙江大厦裙房东南角和西南角两个楼梯满足安全疏散要求，被确认为安全出口。 疲劳审讯肉体侵害致死高中生 　　２００９年3月1日至3月8日清晨6时，办案人员先后在县公安局刑警队、资峪派出所对徐梗荣进行长时间、不间断的疲劳审讯，少数民警在审讯中对徐梗荣实施了肉体侵害行为，致使徐梗荣身体极度疲劳引发心跳骤停死亡。 　　目前，丹凤县公安局局长、“2·10”专案指挥部总指挥闫耀锋以涉嫌滥用职权被立案，由于其有自首情节，对其进行取保候审，其他6名民警以涉嫌玩忽职守被刑事拘留。 第一节 行政赔偿概述 重点掌握：行政赔偿的概念和构成要件。 掌握：行政赔偿的特征和分类。 一般了解：行政赔偿的意义。 第一节 行政赔偿概述 一、我国行政赔偿制度的历史发展 1954年1月政务院通过的《海港管理暂行条例》首开新中国行政赔偿立法之先河 1954年宪法 1982年宪法 1986年民法通则 1989年行政诉讼法：确立了行政赔偿诉讼的法律程序 1994年国家赔偿法 二、行政赔偿制度建立的意义 1、保障公民、法人和其他组织的合法权益； 2、是发展社会主义市场经济的必然要求 ； 3、监督和改进国家机关工作，促进其依法行使职权； 4、还助于消除社会不安定因素，维护安定团结的政治局面 三、行政赔偿的概念 1、概念：行政赔偿是国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承