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“普职招生规模大体相当”的依据与实现途径 第4期 2010年8月 福建教育学院 FUJIANJlAOYUXUEYUANXUEBAO NO.4 August,2010 普职招生规模大体相当的依据与实现途径 钱可铭 (福建建材工业学校,福建福州350002) 摘要:普职招生规模的比例问题是职业教育界长期十分关注的一个问题,招生规模的确定对 于指导职业教育办学具有重要的意义.文章从当前职业教育办学实际出发,分析了国家提出普职 招生规模大体相当的依据,提出了实现普职招生规模大体相当的途径. 关键词:普职招生;规模相当;依据;实现途径 中图分类号:G710文献标识码:A文章编号:1673—9884(2010)04—0048—03 普职招生规模要按多少比例来设定,这是职业教 育界长期十分关注的一个问题.《国家中长期教育改 革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲 要》)作出了大力发展职业教育的决策,并明确提出了 根据经济社会发展需要,合理确定普通高中和中等 职业学校招生比例,今后一个时期总体保持普通高中 和中等职业学校招生规模大体相当,,[¨.这个决策在 中职教育界引起了很大的反响,对目前中职教育也起 到极大的促进作用.因此,如何正确理解这个问题就 显得十分重要. 一 ,国家提出普职招生规模大体相当的依据 为什么国家要提出普职招生规模大体相当,笔者 认为国家在制定这个政策的时候主要考虑以下四个 方面: 1符合当前经济社会发展的需要 当前我国正处在加速工业化,城镇化和现代化的 关键时期,迫切需要大量的中初级技能人才,而农村 劳动力综合素质偏低,技能单一,就业能力明显不适 应市场需求变化.大力发展职业教育,大量培养技能 型人才,对于促进经济发展,推动产业结构优化调整 和经济增长方式转变,提高劳动者的就业能力和创业 能力,扩大就业规模,推动农村富余劳动力转移就业, 提高和改善人民生活,维护社会稳定,促进社会主义 和谐社会建设,具有特别重要的意义. 2.符合建立人力资源强国的需要 近年高等教育规模发展迅猛,整个在校生达到 2970万,高等教育的发展同时也产生了一系列问题[2], 包括众所周知的大学生就业难问题,然而从我们国家 的产业结构发展来看,对职业技术人才的需求反而是 比较大的.自2004年以来,用工荒的问题就开始突显 出来了,到2010年情势又显得格外严重,珠三角缺工 的人数已从当年的15万激增到了200万,缺工的种 类从技工蔓延到普工,缺工的区域也深入到了内地甚 至边远的省份[引.这些岗位主要是需要掌握熟练技 能的技工,而这恰恰是大学生们和农民工所不具备 的.要调和这个矛盾,缓解劳动力供求结构失衡,解决 农业,农村劳动力的素质问题就必须要多发展中等职 业教育. 3.符合当前教育发展的需要 根据《纲要》中公布,2020年高等教育毛入学率 占40%,高中阶段教育毛入学率占90%.假如按照这 个数字,2020年时至少有50%以上的高中阶段毕业 生要直接进入就业岗位.这些人如果能接受职业教 育,不仅是这些人能找到工作,过上体面的生活,而且 对全社会都是有意义的.所以国家提出普职招生规模 大体相当是根据普及高中阶段教育以及高等教育发 展的可能规模所决定的,这也是我们国家从建设和谐 社会的角度,以就业结构的和谐为前提,协调教育结 构. 4.符合发达国家的基本经验 发达国家和工业化国家在职业教育的发展上也 走过一段曲折的路程,经过长期的摸索,他们总结出 适合当前经济发展需要的职业教育规模,比如2007 年瑞典高中阶段职业教育达到58%,瑞士达到65%, 收稿日期:2010—07—30 作者简介:钱可铭(1954一),男,福建福州人,福建建材工业学校校长兼书记,高级讲师. 49钱可铭:普职招生规模大体相当的依据与实现途径2010年第4期 挪威达到60%,因此,调控高中阶段的普职比例来发 展职业教育,是符合发达国家的基本经验. 二,实普职招生规模大体相当的途径 1.政府主导要充分 政府要切实履行大力发展职业教育的职责,自觉 得把职业教育纳入当地经济社会发展和产业发展规 划,促使当地职业教育规模,专业设置与当地经济社 会发展需求相适应. 一 是要健全多渠道投入机制,加大职业教育投 入.职业教育的办学成本大大高于普通教育,据国际 上有关专家测算,同等规模的职业中学所需经费投入 一 般应是普通高中的3倍左右[4].职业学校如果仅 靠招生收入既要维持学校运行,又要添置教学设备, 改善办学环境这是远远不够的.这就要求各级政府增 加投入,积极支持职业学校的扩建,改建工作,并出台 相关法律法规,充分利用经济主体多元化的市场条 件,深化学校产权制度改革,按照不求所有,但求所 用的原则,充分利用社会资源来扩大职业教育办学 资源. 二是要加大高中阶段招生调控