经济法概论第五章(法律类).pptVIP

经济法概论 主讲：梁仕华 第五章 经济法运行论 第一节 经济法的运行系统 经济法的运行系统，包括了立法、执法、司法、 守法系统。 经济法的运行系统系各个系统相互影响、相互 作用的过程。 经济法的运行态势，可以分为良性、中性、恶 性。良性运行，是经济法运行目标，有利于经 济法宗旨的实现。 一、立法因素的基础性影响 1.经济法的立法，是经济法运行的起点 2.经济法立法过程中要注意的问题： a.严格贯彻法定原则 b.注意立法模式的选择（独享模式、分享模式） 3.济法立法中存在的问题： a.行政机关立法过多、过滥。 b.立法的数量、质量、协调性等问题也要关注 二、执法因素的特殊重要性 1.经济法的实施主体是政府，更侧重于积极的执法。 2.经济法的实施，政府性的调制主体扮演着极为重要的角色，从而使执法因素在经济法运行中具有特殊的重要性。即政府拥有准立法权、准司法权。 3.政府在经济运行中存在突出问题：腐败、渎职、滥用职权、越权等。 4.明确政府部门之职能是关键所在。如此，政府才能依法调控、依法规制。 三、司法因素影响的弱化： 司法因素对于经济法运行而言，尽管也非常重要，但是却不像传统法领域那样地位显赫。因为经济法解决的问题是市场失灵的问题，这主要体现在执法上，即通过积极的执法来实现经济法的宗旨。 另外，某些经济法领域，因为执法机关的准司法权，导致司法因素影响力“缩水”。 加之，社会日益兴起的“非诉解决争端”方式越来越多，亦使许多经济法上纠纷，在司法程序之外得以解决。 但是，司法环节依然是经济法领域最终的救济手段。这主要体现在市场规制中，而对于宏观调控，可诉性尚未欠缺。 四、守法因素特别效应分析 守法因素对于经济法的运行具有特别效应：经济法运行如何，在很大程度上取决于守法主体的遵从。 从守法的角度看，需要关注的问题主要是守法主体的法律意识、对法律的遵从度。 然而，经济法主体的法律意识尚待提高。如调制主体，缺乏宪法意识、经济法意识、民商法意识；而调制受体，缺乏缺乏宪法意识、经济法意识、行政法意识；因此，双方都必须加强宪法意识、经济法意识。 影响守法因素的最重要原因：利益。 第二节 经济法的适用范围 一、从时间维度看经济法的适用范围 1.经济法的适用范围，就是经济法的时间效力问题。从一般意义上说，各类经济法规范，在其从制定到变更或废止的期限内是有效力的，且它在时间上也是不能溯及既往的。 2.时间因素直接关系到调制受体的权利或义务的有无等问题，因而会直接影响到经济法的效力。 二、从空间维度看经济法的适用范围 1.经济法主要是在立法者的管辖权所及的领域内适用，不同层级的经济立法适用的空间范围也各不相同； 2.经济法的域外适用和区际冲突等问题，也都值得关注。 三、从主体维度看经济法的适用范围 1.经济法的适用范围，体现为经济法对哪些主体具有法律效力。确定经济法所适用的主体范围，主要依据属地原则和属人原则。 2.除了关注对主体的管辖权问题外还要关注各类主体的实质差异。 第三节 经济法的程序问题 经济法的运行，离不开相应的程序。程序是看得见之”正义“。 程序者，即按照一定的程式展开的顺序而为之。 通常理解为“主体按时间上的先后顺序依次安排工作步骤”或者“主体按照事情的客观发展规律依次安排工作步骤”。 时间、空间、主体这个三个因素的重要性：确定经济法适用范围，亦直接影响经济法的程序展开。 一、经济法上的不同程序及其地位 诉讼程序与非诉讼程序：在经济法领域，非诉讼程序占据主导地位，这是经济法不同于其他传统部门法的一个重要特点。 正式程序与非正式程序：从调制法定原则的要求来看，经济法必须强调正式程序。而基于调制效益的考虑，在具体的调制手段方面，也可以运用一些非正式程序。 二、经济法的可诉性问题 1.概念：指对经济法主体行为的不满可否向法定机构倾诉，以使法益获得保障的问题。 2.经济法的可诉性问题在不同的领域有不同的体现： （1）市场规制法领域：可诉性问题并不突出 （2）宏观调控法领域：在调控主体对于调控受体的责任追求方面没有问题，但在调控受体对调控主体的责任追求方面，因为客观上确实存在着经济、法律、政策等多方面困难，可诉性问题较为突出。 3.解决经济法可诉性问题所必须关注的问题： 有关经济法的诉讼法的规范或模式问题 有关诉讼阶段、诉讼前的问题 有关诉讼程序及实体上的问题 3、经济法的公益诉讼问题 公益诉讼概念：根据法律的授权，任何组织和个人都可以针对侵犯公益的违法行为向法院提起的诉讼，它对于保障法的有效实施具有重要价值。如美国著名的1890年的《谢尔曼反托拉斯法》就规定了，对于违反公司，任何人都可提起诉讼。 问题是何谓“公益”？提起公益诉讼主体是谁？起诉目的？起诉后果？这些问题都尚待解决。 四、经济审判及发展 经济法与经济庭并非“一一对应