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第十一章教案 第五十讲 教学目的：通过本章学习，使同学们了解工程概预算审查的形式、概算审查的内容和方法，熟悉预算审查的要求和步骤，掌握预算审查的方法和内容。 授课方式：讲授法 课程重难点：预算审查的方法和内容 授课时数：2学时 教学内容： 11.1　概述 11.1.1 建设工程概预算审查的重要意义 建设工程概预算是计算和确定建设项目费用的文件，是衡量建设项目投资效益和制定投资计划、签订工程承包合同、办理工程贷款、进行工程结算、施工单位进行工程成本核算的重要依据。因此，概预算应完整地反映设计内容，合理地反映施工条件，做到实事求是、准确、客观，其质量的好坏是关系到国家计划、业主投资和施工企业经济利益的重大问题。加强对工程概预算的审查具有以下重要的意义： （1）可以合理确定工程造价，为建设单位进行投资分析、施工企业进行工程成本分析、银行办理工程拨款和办理工程价款结算提供可靠的依据 （2）可以制止采用各种不正当手段套取建设资金的行为，使建设资金合理使用，确保国家和建设单位的经济利益 （3）在工程施工任务少，施工企业竞争激烈的情况下，通过审查工程预算，可以制止建设单位不合理的压价行为，维护施工企业的合法经济利益 （4）可以促进工程概预算编制水平的提高，促使施工企业端正经营思想 在进行概预算审查工作时，审查人员必须严格执行有关部门政策，实事求是，客观公正，切实维护国家、建设单位、施工单位的合法利益。 11.1.2 工程概预算审查的依据 （1）国家、省（市）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定 （2）国家或省（市）颁发的有关现行取费标准或费用定额 （3）国家或省（市）颁发的现行定额或补充定额 （4）现行的地区材料预算价格、本地区工效标准及机械台班费用标准 （5）现行的地区单位估价表或汇总表 （6）初步设计或扩大初步设计图样及施工图样 （7）有关该工种的调查资料，地质钻探、水文气象等资料 （8）甲乙双方签订的合同或协议书 （9）工程资料，如施工组织设计等文件资料 11.1.3 工程概预算审查的形式 工程概预算的审查，应由建设单位或其主管部门组织设计单位、施工单位和建设银行共同审查。各单位应尊重客观事实，如产生矛盾应根据有利于建设的原则协商解决，协商解决不了的，由各级基本建设委员会仲裁。现行的审查组织形式有以下几种： 1. 会审 是由建设单位、设计单位、施工单位各派代表和建设银行负责审查人员等一起会审，这种审查发现问题比较全面，又能及时交换意见，因此审查的进度快、质量高，多用于重要项目的审查。 2. 单审 是由建设单位、建设银行、设计单位、施工单位分别由主管概预算工作的部门单独审查。这些部门单独审查后，各自将提出修改概预算文件的意见，通知有关单位协商解决。 3. 建设单位审查 建设单位具备审查概预算条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同概预算的编制单位协商解决。 4. 专门机构审查 有一些地区设有造价管理处作为概预算审定的专门机构，随着造价师工作的开展，工程造价咨询机构应运而生，建设单位可以委托这些专门机构进行审查。 11.2 概算的审查 工程概算是确定某个工程建设费用的文件，是确定建设项目全部建设费用不可缺少的组成部分。审查工程概算是正确确定建设项目投资的一个重要环节，也是进一步加强工程建设管理，按基本建设程序办事的方法之一。 11.2.1 概算审查的内容 （1）审查工程概算编制依据的合法性 （2）审查工程概算编制依据的时效性 （3）审查工程概算编制的内容是否符合国家或部门的规定。 （4）审查工程概算编制的内容是否完整，有无漏算，多算，重算，各项费用取定标准，计算基础、计算程序，计算结果等是否符合规定和正确等。 11.2.2 审查的方法 概算审查主要为编制单位内部审查，主要有下述几种： （1）编制人自我复核。 （2）审核人审查。包括定额、指标的选用、指标差异的调整换算、分项工程量计算、分项工程合价以及各项应取费用计算是否正确等。 （3）审定人审查。是指由造价工程师、主任工程师等对本单位所编概算的全面审查，包括概算的完整性、正确性、政策性等方面的审查和核准。 11.3 预算的审查 编制工程预算是一项技术性和政策性很强的工作，计算中往往会出现一些错漏。为了保证预算质量，核实造价，必须认真做好工程预算的审查工作。 11.3.1 审查的要求 预算编制单位对所编制的预算，应当有自校、校核和审核三道手续（即三级校审），以确保其正确性。 （1）自校 自校就是预算编制人员自我校对，要自觉检查自己所编预算有无漏项或重算。 （2）校核 校核就是由有关造价人员对他人所编制预算进行检查核对。 （3）审核 审核就是对本单位所编制预算的审定和核准，一般由高级工程师、主任工程师专门负责审核工作。 11.3.2 审查内容 1. 审查工程量