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2005年第4期 学 2005年第4期 学 术 论 坛 N0．4，2005 (总第171期) ACADEMIC FORUM (Cumulatively NO．171) 政治参与的意义与作用 杨明伟 (西南民族大学管理学院，四川成都610041) [摘要]政治参与是一个国家、一个社会的成员最普遍的政治行为。这种政治行为与一个社会的 利益分配与政策形成有至关重要的关系。政治参与是现代政治学理论，特别是在提倡“政治是过程”理论 中一个十分重要的研究内容。政治参与关乎一个社会的成员对政治系统的关心、理解和支持。它已经成 为一个社会政治发展水平的重要标志之一。文章对政治参与及其意义与作用进行了分析探讨。 [关键词]政治参与；政治过程；政治稳定；政治文化；政治发展 [中图分类号]DO [文献标识码]A [文章编号]1004—4434(2005)04—0052—04 政治参与是一个国家、一个社会的成员最普 义”D](F324_325)。到了20世纪60年代后，政治参 遍的政治行为。这种政治行为与一个社会的利益 与在美国真正成为政治学的一个研究领域。 分配与政策形成有至关重要的关系。政治参与是 对于政治参与，国内外学者的定义很多，难以 现代政治学理论，特别是在提倡“政治是过程”理论 确定一个具体的统一的定义。笔者以为政治参与 中一个十分重要的研究内容。它所关心的是：一个 是指一个国家的普通公民对政治过程施加某种影 社会中的成员与政治系统间的一种互动关系，也就 响的行为。这一定义主要包含了以下几个方面的 是说一个社会中的成员以什么形式、在何种程度上 要素： 介入政治过程(主要指利益确立、利益实现、利益维 第一，政治参与的主体是一个国家的普通的公 护)，这种介入对政治系统的运转形式和结果产生 民。大家知道政治的主体一般包括：国家、公务员 什么样的影响?总之，政治参与关乎一个社会的成 和普通的公民，这其中国家与公务员是政治的主 员对政治系统的关心、理解和支持。它已经成为一 宰，主导政治决策与政治执行，在政治过程中起支 个社会政治发展水平的重要标志之一。 配的作用，他们从事的是专门的政治活动。而普通 一、政治参与分析 的公民处于政治系统之外，如果有机会介入政治过 政治参与(Political Paticipation)作为政治学研 程，那也是有限的，因而我们应该将普通公民的政 究的一个重要领域，首先起源于西方并形成于西 治参与与国家、公务员的职业政治活动相区别e现 方。最先对政治参与这种政治现象进行思考的是 代的各国政治体系，往往通过宪法或法律规定了普 法国思想家让·雅克·卢梭，他从“主权在民”的政 通公民的政治参与权利，如公民所具有的选举权、 治理念出发，阐述了人民作为主权者参与社会的政 被选举权、集会、游行和示威等权利。 治过程的重要性和途径。后来法国政治学家亚历 第二。政治参与是普通公民对政府施加影响的 克西斯·托克威尔开创了公民政治参与的历史和经 行为。这就是说政治参与是一种实际的政治行为， 验研究方式，他在其《论美国的民主》一书中“严肃 只有普通公民实际地介入了一定的政治过程(不管 地思考公民政治参与的实践意义和理论意 后果如何)，才是真正的政治参与。虽然在日常的 [收稿日期】2005—03—18 [作者简介】杨明伟(1969一)，男，四川理县人，西南民族大学管理学院讲师，政治学硕士，研究方向： 政治学和行政学理论。 52 万方数据 政治生活中，人们的思想意识对组织生活有影响， 政治生活中，人们的思想意识对组织生活有影响， 参与、消极参与也是一种政治参与，因为他们参与 而且影响较大，但是，思想的活动和影响不属于政 的后果可能在客观上对政府的决断施加了某种影 治参与的范畴。政治参与是一种实际的政治行为。 响。 只要普通公民介入了某一具体的政治过程，不论这 公民有组织地参与政治是现代社会政治发展 种行为是否达到了预期的目的，也不论这种行为有 的一个趋势。公民政治参与，最大的政治功能和价 无影响、影响大小如何，我们都认为它是一种政治 值在于通过影响政府的行政和决策，使国家政治体 参与。 系的运作避免或减少对公意(General will)的可能 第三，政治参与的对象(客体)是政治过程。政 的偏离。虽然公民通过政治参与影响政府决策是 治过程主要是指利益的确立过程、利益的实现过程 有限的，但它是对公共行动的一种不可缺少的政治 和利益的维护过程。马克思有句名言：“现代的国 补充，是现代民主政治的一个基本特征。特别是在 家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委 当今世界，各国政府一般都实行间接民主制——代 员会