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二级建造师《建设工程法规及相关知识》 2Z202000 施工许可法律制度 工程案例 主讲人 卜贵贤 杨凌职业技术学院 执业资格培训包 2014.09 执业资格培训包 2Z202000 施工许可法律制度 工程案例 2Z202000 施工许可法律制度--工程案例 案例一 【背景】 某乡镇为改善当地的经济环境，大力发展果品产业。在镇政府的倡导下，某果品加工厂决定投资800万元投资建设果汁生产分厂，计划用地30亩，用于水果储存加工。经镇政府土地管理科批准，颁发了《建设工程用地许可证》和《建设工程用地规划许可证》。在工程建设中，县建设局在巡视过程中发现了此项违规建设，责令立即停工并限期拆除非法建筑，返还农业用地。 【问题】 本案中果品加工厂有何过错，应如何处理？ 2Z202000 施工许可法律制度识--工程案例 案例一 【分析】 《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施 工许可证。”该果品加工厂未取得施工许可证，却擅自开工建设厂房争果库，属于违反施工许可法律规定的行为。按照《建筑法》第64条规定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”《建设工程质量管理条例》第57条规定：“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”据此，县建设局应当责令其停工并限期拆除非法建筑、返还农业用地， 2Z202000 施工许可法律制度识--工程案例 案例一 【分析】 还可以根据具体情况处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 此外，该果品加工厂开工建设所依据的《建设工程用地许可证》和《建设工程用地规划许可证》为镇政府土地管理科颁发．超越了法律规定的职权，还应当依据《城乡规划法》对有关机构和责任人作出相应处罚。 2Z202000 施工许可法律制度--工程案例 案例二 【背景】 某房地产公司要开发建设一个大型多功能商业广场，以EPC模式发包给某建设集团，并于2010年3月20日申领到施工许可证，在按期开工后因故于2010年10月15日中止施工，直到2012年3月1日拟恢复施工。 2Z202000 施工许可法律制度--工程案例 案例二 【问题】 (1)该商业广场项目应当由谁申领施工许可证？ (2)该商业广场项目中止施工后，最迟应当在何时向发证机关报告？ (3) 2012年3月1习后恢复施工时应该履行哪些程序？ 【分析】 (1)《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可讧。”因此，申领施工许可证的主体应当为该房地产公司，即该商业广场项目的建设单位。 2Z202000 施工许可法律制度--工程案例 案例二 【分析】 (2)《建筑法》第10条第1款规定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。”据此，该房地产公司向发证机关报告的最迟期限应为2010年l1月15日。 (3)《建筑法》第10条第2款规定：“建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。”据此，该房地产公司在恢复施工前应当向发证机关报告恢复施工的有关情况，并应当报发证机关核验施工许可证；经核验符合条件的，方可恢复施工。 2Z202000 施工许可法律制度--工程案例 案例三 【背景】 某村镇企业（以下简称甲方）与本村一具有维修和承建小型非生产性建筑工程资质证书的工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包合同。合同中规定：乙方为甲方建设框架结构的厂房，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为2008年11月2日至2010年3月10日。自开工至2010年底，甲方付给乙方工程款共101.6万元，到合同规定的竣工期限仍未能完工，并且部分工程质量不符合要求。为此，双方发生纠纷。 【问题】： (1)本案中的乙方有何违法行为？ (2)本案中的违法行为应当承担哪些法律责任？ 2Z202000 施工许可法律制度--工程案例 案例三 【分析】 (1)《建筑法和《建设工程质量管理条例》均明确规定，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程。本案中乙方资质证书的经营范围仅为维修和承建小型；非生产性建筑工程，其违法行为是超越资质等级许可的业务范围承揽框架结构的生产性厂房工程。同时，甲方将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，也构成了违法行为。 (2)《建筑法》第65条规定：“发包单位