五五普法汇报材料.docVIP

鄂尔多斯市环境保护局关于 “五五”普法依法治理工作情况的汇报 鄂尔多斯市环境保护局 （2010年8 首先热烈欢迎自治区“五五”普法验收检查组各位领导莅临我局检查指导工作。 我国环保工作是从环保法律普法宣教工作起家的，环保法律法规宣教被环保部门誉为“四轮驱动”之一。特别是“十一五”以来，在市委、市人民政府的正确领导下，我市抢抓机遇、率先发展，经济发展增速连续几年居自治区首位。但我市是一个以煤为主的资源型城市，经济快速增长带来的环境压力巨大，且工业化、城镇化发展初期，人民群众及各级领导干部环保意识不强，企业环境守法意识淡薄，制约了环保工作的全面推进。在此情况下，我们切实感受到，我市环保工作要实现历史性转变，不仅仅要抓好环保执法和监测，环保法律法规和环保知识的普及教育同样重要。为此，我局将“五五”普法依法治理工作摆在突出重要位置，以深入开展环保法律法规宣教普及，提高全民环境意识为突破口，以环保专项行动和主要污染物减排为主要手段，大力解决突出环境问题，全面提升地区环境质量,环保工作实现了“三个历史性转变”，推动了地区经济社会又好又快发展。现将主要做法及取得的成效简要汇报如下： 一、加强领导，精心组织。 一是加强组织领导。2006年5月，成立了以局党组书记、局长为组长的“五五”普法领导小组，领导小组下设办公室，配备了专职人员，制定了工作措施，切实抓好日常工作。近期，在此次政府机构改革中，经市编委批准我局又单独设立了政策法规宣教科，为“六五”普法依法治理工作实现大提升奠定了基础。二是结合环境保护工作实际，认真制定《市环保局“五五”普法规划》和《市环保局“法律六进”活动实施方案》和年度普法工作计划，建立实施普法工作责任制。三是建立健全普法依法治理工作制度。2006年以来，我局制定和完善了普法领导小组工作职责、议事规则、普法领导小组办公室工作制度、法制学习和培训制度、学法用法和考核制度，同时结合环境保护职能，完善和推动行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制、执法听证、处罚备案等制度，积极探索建立执法质量考核评议制度，把依法行政水平和效果作为考核内容，使普法依法行政工作纳入规范化、法制化轨道。四是经费落实，把“五五”普法经费列入预算。2006年以来，共投入普法宣传教育经费230万余元，配备了电脑、摄像和摄影等常用设备，并每年初将所需经费列入预算，确保了“五五”普法工作开展。五是把普法工作纳入全局重要议事日程，与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。局领导小组做到工作有部署、有检查，每年召开会议研究部署普法依法行政工作，各年度工作有计划、有简报、有学法记录、有总结，普法档案规范齐全。 二、加强职工法律学习，提高依法行政水平 2006年以来，我局主要采取以下措施，加强干部职工法制学习教育，着力提高依法行政能力。一是落实学法制度。建立健全单位领导干部法制讲座制度、领导班子学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核等制度，认真学习宪法和国家基本法律知识以及相关的法律、法规、规章，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法。我局领导干部能够带头学法用法，依法决策、依法行政、依法管理。提高机关公务员和行政执法人员自身的法律素质，依法行政、政务公开、文明执法，自觉遵守国家宪法和各项环保法律、法规和规章的权威和尊严。二是采取走出去、请进来的办法，开展专业技能培训，提高了全员业务素质。全市共参加国家和自治区举办的各类培训1700多人次，市局举办污染物减排、监测和监理人员持证上岗等各类培训班16期，培训市、旗区环保专业人员3860人次，使全局职工的执法水平、业务素质和服务能力得到了较大程度的提升。三是每年组织干部职工参加市普法办组织的学法用法考试。2006年以来,我局参考率、合格率达100%。四是坚持学法和用法相结合，积极开展依法治理工作。在抓好法制宣传教育的基础上，坚持依法行政，逐步实现行政管理的法治化。我们结合自身工作特点，重点学好与本部门密切相关的法律法规，认真制定和完善依法治理工作措施，全面推进依法行政，严格执法，大力提高依法治理水平，大力推进政务公开，主动接受社会的监督，推进环保法治化建设。 三、开展法制宣传教育，营造依法管理环境氛围。 在“五五”普法工作中，我局根据全市环境管理工作中存在的主要问题及群众关心的热点、难点问题，坚持普法、宣传工作“四个面向”，即面向决策层、面向企业、面向青少年、面向社会，采取多形式、多渠道地开展环境法制宣传教育，促进了我市环保各项工作的顺利开展与推进。 ——面向决策层宣传，形成环境保护共识。一是局领导在参加各种工作会议中，抓住宣传时机，及时汇报环保热点、难点问题及政策、法规，同时，利用全市环保工作大会，传达国家、自治区环保会议精神，强化对各级领导的宣传，以争取领导层、决策层对环