广西壮族自治区主体功能区规划实施意见 - 发展规划司.docVIP

PAGE PAGE 1 《广西壮族自治区主体功能区规划 实施意见》正式印发 为深入贯彻落实《广西壮族自治区主体功能区规划》（以下简称《规划》），推动主体功能区建设，广西自治区发展改革委牵头制定了《广西壮族自治区主体功能区规划实施意见》（以下简称《实施意见》）,经广西自治区人民政府同意，《实施意见》日前正式印发。 《实施意见》指出，《规划》是广西实施国土空间科学开发的重大理论和实践创新，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性的规划。《规划》的实施，将为解决广西国土空间开发中存在的问题提供有效途径，对促进广西 “两区一带”发展、实现富民强桂新跨越和与全国同步全面建成小康社会，产生重大而深远的影响。 一、《实施意见》的总体要求 要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，树立新的开发理念，坚持明确主体功能导向、突出区域协调发展、发挥市场机制作用的原则，调整开发内容，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，引导人口和经济向适宜开发的重点区域集聚，保护农业和生态空间，促进生产空间、生活空间、生态空间三类空间科学布局，实现经济效益、社会效益、生态效益三个效益有机统一，确保到2020年完成《规划》提出的基本形成主体功能定位清晰的“四群四带”城市化战略格局、“两屏四区一走廊”生态安全战略格局和“五区十五带”农业发展战略格局三大空间战略格局，空间结构得到优化、空间利用效率提高，可持续发展能力增强，实现基本公共服务均等化，构建更优更美更绿更均衡的“美丽广西”等目标。 二、《实施意见》的重点任务 一是发挥《规划》的指导作用。切实发挥《规划》对国土空间开发的战略性、基础性和约束性作用，加强与城乡规划、土地利用规划的衔接，加强对各类专项规划、区域规划的空间指导，加快形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。 二是出台相关配套政策。根据《规划》要求，要加快形成符合主体功能定位的利益导向机制，建立健全保障形成主体功能区布局的政策体系，自治区各部门要抓紧制定财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等分类管理政策，制订出台差别化的绩效评价办法，形成“8+1”政策体系。 三是编制市县规划。各市、县要按照国家和自治区主体功能区规划的功能定位，开展空间规划编制，进一步提出发展思路、目标和任务。特别是要按照各地资源环境的特点，明确适宜产业、特色经济发展的方向和重点；按照点上开发、面上保护的要求，明确重点城镇的发展布局；按照人口、经济的发展趋势，明确基本公共服务的主要任务；同时，进一步明确生态和农业“红线”。 四是加强学习培训。将《规划》纳入全区干部教育培训的重要内容，通过专题培训、专题辅导讲座、在线网络培训等方式，让广大干部充分认识《规划》实施的重大意义，强化基层政府在规划实施中的作用。同时，开展《规划》学习读本的编写工作。 三、《实施意见》的保障措施 一是加强组织领导。发挥广西自治区主体功能区规划领导小组对《规划》实施的指导作用，统筹推进《规划》实施工作。自治区主体功能区规划领导小组办公室具体负责《规划》实施的组织协调和督促检查工作。 二是明确各市、县以及部门职责。各市、县人民政府要根据《规划》对本市、县的主体功能进行定位，对本市、县国土空间进行功能分区，并强化《规划》实施的考核体系和激励机制。自治区有关部门要制定和落实相关政策措施，指导和帮助各市、县人民政府做好空间规划编制工作。 三是加强监督检查。各部门和各市、县要对《规划》实施情况进行跟踪分析，自治区要定期对各市、县及区直有关部门实施《规划》情况进行检查，建立覆盖全区、统一协调、反应灵敏、功能完善的国土空间动态监测管理系统。将贯彻落实《规划》的工作情况纳入各地各部门年度绩效考评指标体系，适时对《规划》实施情况开展评估，建立动态修订机制。 四是开展试点示范。从不同类型的主体功能区中，选择一些具有典型代表性的地区进行试点示范，帮助各地探索科学发展的新模式，并从政策、资金和技术上对试点地区给予支持和倾斜，及时总结经验，促进交流和推广，发挥试点地区在主体功能区建设方面的示范带动作用。 五是抓好规划宣传。做好《规划》的宣传贯彻工作，增强全社会对国土空间开发的认识和了解，加大在电视、报刊、网络等媒体上宣传《规划》力度，提高《规划》实施过程中的公众参与度，积极营造全社会共同参与的良好氛围。 此外，《实施意见》还制定了规划目标任务分解表，明确了广西区直有关部门以及各市、县人民政府的职责，为全面贯彻落实《规划》的各项任务奠定了良好的基础。 2013年4月28日