嘉兴市科研仪器设备共享平台建设研究报告.doc

嘉兴市科研仪器设备共享平台建设研究报告 嘉兴市科技局 姜新良 王晓辉 叶树明 王勇峰 进入21世纪，科学技术推动经济发展、促进社会进步、提升区域创新能力和增强企业核心竞争力的主导作用更加凸显，世界许多国家、地区以及跨国公司都把科技创新作为重要的发展战略。我国《2004～2010年国家科技基础条件平台建设纲要》提出了要重点加强研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台等六大共享平台的建设工作。 《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要打造科技强市，建设创新型城市，进一步提升嘉兴市产业竞争力，而公共科技基础平台等平台建设则是推进科技创新的重要基础和载体。因此，《嘉兴市科技强市建设与科学技术发展规划纲要(2006- 2010年)》提出，“十一五”期间着力推进六类创新载体建设，构筑二类重大公共创新平台：整合各类创新载体和创新资源，逐步组建为科研开发和产业化提供基础条件的公共科技条件平台，以及为科研开发和产业化提供公共服务的区域创新平台，为增强自主创新的综合能力提供丰富的共享资源和一流的科技服务。 一、国内外科研仪器共享平台建设经验概述及借鉴 （一）国外经验及借鉴 为保障科技资源的充分、有效利用，提高科研水平和效率，世界上许多国家都制定了相应的政策法规来推动科技资源的开放与共享。 1、统筹管理，优化科技资源布局 为了统一协调、合理配置科技资源，避免重复建设，世界各国政府都通过不同的方式对国家投资形成的科技资源进行总体布局。北美、西欧等一些国家，通过制定具体的、正式的国家科技计划或规划来加强协调管理。 2、提高科技资源使用效率，强调共享要求 很多国家都规定，政府出资或资助购买的设备向政府部门或公益性科研机构开放时，应采取免费或低收费原则。科技资源的管理机构在不影响本国国家战略、安全和国家科研任务的前提下，均采取具体的措施推动科技资源最大限度地对社会开放使用，提高自身科研能力的同时，也提高本国科技发展的水平。 3、加强制度建设，注重管理规范化 许多国家的科技主管部门均通过制定法律法规、质量标准以及技术规范等制度措施，对科技资源实行科学管理，从而达到控制和提高科技资源质量的目的。 4、加强科技资源管理，完善绩效考核 为保证科技资源实现规范化的有效管理和国家财政投资的有效性，推动相关的法规、制度以及相关科技计划的贯彻和实施，各国政府均对科技资源各方管理主体应承担的绩效责任进行考核与监督工作，并建立了问责机制，对相关的责任人进行有效的监管。 5、加强科技管理人员的教育、培训 科技资源的管理机构需对管理工作人员和技术人员进行必要的教育与培训。发达国家由于自身的法律体系比较健全，各级各类的管理主体在科技资源的管理环节上均负有各自的责任、权利和义务，并且彼此之间相互关联、相互监督，构成了良性的循环封闭管理，这种系统化管理具有自我调节的特点。 （二）国内状况 1、我国科研仪器共享平台建设由来及发展 一直以来，我国非常重视科研仪器设备资源的共享工作。1987年“北京中关村地区联合分析测试中心”成立，开创了我国协作共用大型精密仪器设备模式的先例。1997年，根据原国家科委《关于95期间科研仪器发展的若干意见》精神，批准北京、上海、广州、沈阳、武汉5个省市为全国科研仪器设备协作共用的试点城市。 2004年7月，作为国家科技基础条件平台的重要组成部分，我国第一个研发公共服务平台——上海的研发公共服务平台启动。在此基础上，更大范围内的科研资源共享网络——长三角科学设备协作共用网正在逐步建立。截至2007年底，苏浙沪三地企业、高校、科研院所等可通过该网络系统查询并共享区域内384家单位的3620台(套)科研仪器设施，其中价值50万元以上的仪器设施达2000多台。 截至2006年底，全国先后有超过20个省（市）建立了科研仪器协作共用网，分布在东、中、西部，其中包括“浙江省科研仪器设备协作公用平台”等。此外，一些城市也建立了相关共享平台（网），如杭州、宁波、无锡等。中科院各分院、许多高校内部也建立科研仪器协作共用网。各级科研仪器协作网是在参加单位不改变人员隶属关系和仪器所有权前提下，按照充分协商、互利互助原则建立的。 2、共享平台实施的相关法规制定、保障机制建设 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》明确指出，要“推进科研仪器、设备、设施的共享与建设，逐步形成全国性的共享网络”。《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》、《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》等文件都对科研仪器设施共享提出了要求，确定了“以建立共享机制为核心，以资源系统整合为主线”的原则。 2007年8月，全国第一个有关科研仪器共享的法规正式出台，上海市人大常委会表决通过了《上海市促进科研仪器设施共享规定》，并于2007年11月起施行。作为一部地方性法规，将