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3我国应急产业发展现状与展望国家发改委产业所 郑胜利一 、应急产业在我国是新兴产业应急产 业 在 3 我国应急产业发展现状与展望 国家发改委产业所 郑胜利 一 、应急产业在我国是新兴产业 应急产 业 在 我 国 是 新 兴 产 业 。① 原 因 主 要 有以下两个方面 : 提出 ,“应急产业是新兴产业 ,要加快发展 ”。根 据我们在中国期刊网的搜索 ,专门提到“应急产 业 ”的学术文 献 也仅 有 一篇 , ④其 他 文 献 用 的 是 “应急救援产业 ”、⑤“紧急救援产业 ”、⑥“防救灾 产业 ”⑦以及“减灾应急产业 ”等 。 首先 ,作为一个新概念 , 学术界 与实 务界 关 于应急产业的理论研究和实践探索才刚刚起步 , 由于称谓不同 ,其概念所包含的外延也有差 异 。一种 观 点 认 为 , ⑧应 急 产 业 可 分 为 三 个 方 面 : ( 1 )应 急处 置 装备 的 生 产 和 维 护 , 如 应 急 抢 有些认识还相当不统一 。“应急产业 ”这个词在 国际领域 无 法 找 到 直 译 的 词 , 有 的 只 是 相 似 的 词 ,如“em e rgency re spon se techno logy indu stry”, ② 国内对其的翻译是“紧急事务反应技术产业 ”。③ 其在我国政 府 的 正 式 文 献 中 首 次 出 现 , 是 2007 险指挥系列车辆 ,包括通信车 、饮水车 、医疗保障 车 、发电车 、炊事车等 ; ( 2 ) 应急平台体系的建设 年 11 月 13 日原国务委员华建敏《在全国贯彻实 和维护 ,如硬件系统 、指挥调度 、数字预案 、预测 施突发事件应对法电视电话会议上的讲话 》(下 文简称《讲话 》)中提出来的 ,在该讲话中提出要 “进一步加快 发 展 应 急 产 业 ”。截 至 目 前 , 我 们 预警 、应急保障 、智能方案 、应急指挥 、应急演练 、 应急评估等 ; ( 3 ) 应急 教 育 培 训 和 咨 询 服 务 , 如 突发灾害体验培训 、应急系统和设备的升级与维 能看到 、提到这个词的政府正式文献也就只有两 护等 。我们 可 以 将 这 种 定 义 用“装 备 、平 台 、服 篇 ,另一篇是 2009 年 9 月 27 日 , 工 业和 信息 化 务 ”六个字概括 。 另一种观点是从应急救援角度指出 , ⑨应急 部《关于加强工业应急管理工作的指导意见 》中 3 本文为 2006年度教育部新世纪优秀人才支持计划项目的阶段性成果 。 ① 工业和信息化部 ,《关于加强工业应急管理工作的指导意见 》2009年 9月 27日 。 ②⑧ Em e rgency R e spon se M a rke t Inch ing Up , h ttp: / / c ircu itsa ssem b ly1com / cm s /m agazine / 95 / 64291 佐思报告网 : h ttp: / /www1okokok1com 1cn /H tm ls / PE_P roduc t / 080422 / 279771h tm l。 ③ ④ 王锦辉 :《从自然灾害防治透析我国应急产业建设 》,载于《中共四川省委省级机关党校学报 》2009年第 1期 。 ⑤ 佘廉 、郭翔 :《从汶川地震救援看我国应急救援产业化发展 》,载于《华中科技大学学报 》2008年第 4期 。 ⑥ 张群生 :《树立和落实科学发展观 ,建立和完善中国社会化紧急救援服务体系 》,在“紧急救援 :政策与体制 ”研 讨会上的讲话 , 2008年 12月 13日 。 ⑦ 吴佳容 、邓敏政 、苏昭郎 、张添齐 :《防救灾产业之研究 》。 ⑨ 佘廉 、郭翔 :《从汶川地震救援看我国应急救援产业化发展 》,载于《华中科技大学学报 》2008年第 4期 。 10 2010年第 28期 (总第 2300期 )救援产品可划分为三类 : ( 1 ) 是专用于应急救援活动的产品 ; ( 2 ) 是既可以用于应急救援也可以 2010年第 28期 (总第 2300期 ) 救援产品可划分为三类 : ( 1 ) 是专用于应急救援 活动的产品 ; ( 2 ) 是既可以用于应急救援也可以 用于常态 领 域 的 交 叉 性 多 用 途 应 急 救 援 产 品 ; 问业皆统称为防救灾产业 。其范围包含 : 地震灾 害产业 、台洪灾害产业及其他灾害产业 (有国土 安全 、交通运输安全 、毒化灾应变及潜势分析技 ( 3 )是为 应 急救 援活 动 过程 提 供基 础 性 服 务 尤 其是软环境服务的关联性产品 ,如模拟仿真技术 术 、灾害风险评估 、检验及认证等