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世界银行贷款对浙江经济发展的作用分析 世界银行（WBG）是世界银行集团的俗称，“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。 它是一个国际组织，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。 世界银行成立于1945年12月27日，1946年6月开始营业。凡是参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。世界银行仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。世界银行集团则包括IBRD、IDA及三个其它机构，即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。这五个机构分别侧重于不同的发展领域，但都运用其各自的比较优势，协力实现其共同的最终目标，即减轻贫困。 　　世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。世界银行的真正掌控者是世界银行巨头，他们最终的目的是追逐利润，现在的状况可以说是一个妥协的结果。 　　今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。 　　世界银行（WBG）与国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）一道，成为国际经济体制中最重要的三大支柱。 作为世界最大的国际金融组织之一，世界银行一直致力于全球的扶贫和发展事业，今年是我国与世界银行合作30周年，而浙江省与世界银行在贷款领域的合作也已走过了26个春秋。世界银行贷款因其在资金、技术、经验、理念等方面的独特优势，是浙江省政府外债的重要组成部分，占全省利用政府外债总额的60%以上。浙江省第一个利用政府外债的项目就是世界银行贷款教育项目，始于1984年。截至2009年底，浙江省共利用世界银行贷款项目28个，贷款额约15.5亿美元，涉及交通、能源、教育、卫生、农林、社会发展等各个领域，为浙江省经济社会又好又快发展起到了积极的助推作用。 　　（一）有效缓解了资金供求矛盾 　　上世纪八九十年代，适逢改革开放初期，浙江省经济社会各项事业亟待发展，国内资金不足日益成为制约浙江省经济发展的瓶颈，长期稳定优惠的世界银行贷款资金，支持了浙江省一大批国家和省级重点项目的建设，有效缓解了经济建设与资金不足的矛盾。素有长江三角洲南翼外向型经济“黄金通道”之称的沪杭甬高速公路，利用世界银行贷款资金约4亿美元，成为杭州湾两岸的交通主骨架，为浙江省最终实现“四小时经济圈”的构想打下了坚实的基础，也实现了浙江省高速公路零的突破。位于东海之滨的北仑电厂二期工程是浙江省目前利用世界银行贷款资金量最大的项目，首次采用世界银行贷款和国际银团联合融资的方式引进资金5.5亿美元，建设了180万千瓦总装机容量的火电厂，同时利用世界银行贷款3亿美元建设的安吉天荒坪抽水蓄能电站，以其独特的抽水蓄能、调节峰谷的方式提供优质清洁的能源，极大地缓解了浙江省乃至华东地区用电紧张的状况，改善了电源结构。11.32万公顷郁郁葱葱的世界银行贷款项目林地为提前实现“五年消灭荒山，十年绿化浙江”做出了重要贡献。7个世界银行贷款教育项目改善了浙江省10所大专院校的办学条件，提高了教学科研水平。与国内银行贷款或国债资金相比，世界银行贷款资金有其独特的优势，贷款期限长（一般长达20-30年），5年以上的宽限期（期间只付利息不还本金），贷款利率相对较低，对建设周期长，投资回报较慢的大型基础设施项目或社会效益明显而经济效益有限的项目十分有利，能有效分散还款压力，并起到了引导国内配套资金投向、改善投资结构的作用。 　　（二）引进了科学规范的项目管理经验 　　世界银行在全球各个领域实施了成千上万个项目，形成了一套科学规范的项目管理经验。事实上，我国现在推行的招投标制度、工程监理制度等最早都来源于国际金融组织。世界银行贷款项目在浙江省的实施，为浙江省较早地了解并借鉴国际先进的项目管理经验提供了契机。如每个世界银行项目都具有完整的“项目周期”，包括立项、准备、评估、谈判、实施、监测及后评价等环节，特别