总预算执行之审核.docxVIP

中華民國94年度投資及基金支出1,080 (6.89%)債務支出1,178 (7.53%)稅課及專賣收入 中華民國94年度 投資及基金支出 1,080 (6.89%) 債務支出 1,178 (7.53%) 稅課及專賣收入 10,677 (72.91%) 登業盈餘 及事業收入 2.434 (16.62%) 補助及捐助支出 政務支出 235 (52.55%) 甲?總 述 壹?總預算執行之審核 民國94年度(以下簡稱本年度)中央政府總決算歲入決算審核結果，修正 增列11億餘元，審定歲入決算為1兆4, 645億餘元；歲出決算審核結果，修正 減列3億餘元，審定歲出決算為1兆5, 669億餘元；歲入歲出相抵差短1,024 億餘元(詳丙-1頁)，連同債務還本640億餘元，合計1,665億餘元，經以發行公 債及赊借1,673億餘元支應結果，尚產生收支滕餘7億餘元。至原列預計移用以 前年度歲計謄餘調節因應數預算797億餘元，則全數未予移用(詳丙-3頁)。茲將 本年度歲入、歲出預算執行之審核結果，說明如次： 圖1 歲入歲出總決算審定數 單位：億元 圖2歲入歲出總決算審定數與總預算數及總決算數之比較中華民國94年度本年度 歲入決算審 定總額1兆 4, 645億餘 元，較預算 之1兆3, 336 億餘元增加 1,308億餘 元，約9.81 %，主要係國 內經濟穩定 成長，國民 所得增加，相關所得稅、營業稅等稅課收入較預計增加（詳丙-1頁）。又本年度歲 入決算之應收保留數155億餘元，占歲入預算之1.17%，主要係營業基金盈餘未 及於年度終了前繳庫（詳丁-1頁）。歲出決算審定總額1兆5,669億餘元，較預 算之1兆6,083億餘元減少413億餘元，約2. 57% （詳丙一1頁），主要係各機關 衡酌業務實際需要減少經費支出（詳丁一19頁）。又本年度歲出決算之應付保留經 費406億餘元，占歲出預算之2. 53% （詳丁一3頁），主要係部分計畫期程跨越年 度?採購案驗收未完成或不合格須重新施作及各項援外計畫尚在辦理，須保留繼 續執行（詳丁-21頁），本年度保留金額及比率為近 圖2歲入歲出總決算審定數與總預算數及總決算數之比較 中華民國94年度 本年度經常收入（包括直接稅、間接稅、賦稅外收入）1兆4, 195億餘元， 經常支出（包括一般經常支出、債務利息及事務支出）1兆2,322億餘元，經常 收支相抵，計謄餘1,872億餘元；資本收入（包括減少資產及收回投資）449億 餘元，資本支出（包括增置擴充改良資產、增加投資）3,346億餘元，資本收支 相抵，計差短2, 896億餘元，經以經常收支謄餘支應‘歲入歲出仍差短1,024億 餘元。就整體而 圖3 資本收支及移用經常收支謄餘之變動言，經常收入尚足 支應經常支出，且 本年度經常收支謄 餘為近5年新高， 惟資本收入係近5 圖3 資本收支及移用經常收支謄餘之變動 本年度經常支出用以償還債務利息及國債經理等事務支出1,178億餘元，連同債 務還本640億餘元，合計1,819億餘元，占本年度支出總額1兆6,310億餘元 （歲出總額加債務還本數）之11.16% （亦即中央政府每100元支出中，有 11.16元用於償還債務本息及相關支出），雖較近年同項比率為低，惟中央政府公 圖4總決算審定數歲入來源別之比率其他各項收入芬業盈餘及事業收入稅課及專賣收入共債務未償餘額持續 累增達3兆6,524 圖4總決算審定數歲入來源別之比率 其他各項收入 芬業盈餘及事業收入 稅課及專賣收入 又政府支出對經 濟成長貢獻度，自民 國88年迄民國93 年，已連續6年呈現 負數，本年度雖略為 改尊由負轉正，上升至0.38%。惟近5年之平均為負0.17% ‘與50年代至70 年代，政府支出對經濟成長之貢獻度分別為2. 95%、2. 74%及1.90%，平均約2 %左右相較，顯示政府擴張支出對促進經濟成長之成效尚屬有限。 本年度各機關歲入、歲岀預算之編列與執行結果，在中央銀行目于衡國內外總 體經濟供需及物價情勢，適度調整貨幣政策，以及政府擴大公共建設等計畫持續 推動下，全年經濟成長4.09%，歲入、歲岀與國民經濟能力及其發展尚相適應。 惟就政府收支觀察，本年度賦稅收入雖大幅成長，賦稅依存度已提昇至6成有 餘，然長期實施各項租稅優惠及減免措施，非僅有欠公允更嚴重侵蝕稅基，國民 租稅負擔率長年偏低，相對政府支出規模仍顯未足；又政府法定支出不斷增長， 除排擠經濟發展支出外，更造成政府支出結構日趨僵化。綜上，政府財政改革方 案推動，雖略見成效，財政赤字亦漸獲控制，惟長期偏低且欠衡平之租稅負擔， 相對政府支出規模及不斷累增之債務，財政壓力持續存在，允應加強推動財政改 革方案，加速稅改措施及公營事業民營化政策之執行，改善支出結構及控制債 務，妥適配置資源，期能