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油茶产业发展项目建议书 第一章、前 言 油茶是我国特有的油料树种，也是世界四大木本食用油料树种之一，我国油茶栽培历史已有2000多年。油茶树全身是宝，油茶籽含油量一般在30%左右，茶籽经过加工制成的茶油是一种优质食用油，色佳味香，营养丰富，属天然绿色食品，是国际粮农组织重点推广的健康型食用油之一，被誉为“东方橄榄油”。 油茶树耐瘠薄，经济价值高，且不与粮、棉等农作物争夺耕地，在我国耕地已非常紧张的情况下，发展木本油料作为解决食用油需要的一个重要途径，也是山区农村经济发展的一条重要途径。随着我国国民经济的快速发展，社会的不断进步，人们生活水平的大幅度提高，茶油作为绿色健康食用油，逐渐被人们所认识所接受所喜爱。 我国加入WTO之后，国内许多食用油品种因技术壁垒不同程度地受到市场冲击，但国内茶油价格却逐年攀升，并逐步打入国际市场，为油茶产业迎来一个极好的发展机遇，也为油茶的产业化打下良好的基础。因此，发展油茶产业，是有利于国土生态安全，有利于农业产业化经营，有利于农村经济发展和农民增收，对于建设社会主义新农村，具有重要意义。 第二章、项目背景 国家或行业发展规划 油茶与油棕、油橄榄、椰子并称为世界四大木本油料植物，茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%，远高于橄榄油、花生油和豆油，是与橄榄油相比美的高档植物油。目前我国年产茶油约27.7万吨，仅占全国食用油消费总量的1.23%，远远不能满足人民群众的需求。油茶作为粮油安全和“三农”问题的组成部分，在农村经济建设中占有不可忽视的地位，为此，发展油茶生产得到了党和国家的高度重视。 2005年7月，由香山科学会议常务秘书长杨柄欣教授组织召集的“中国油茶产业发展战略香山研讨会”上，中国林业科学院经济林首席专家、研究员、博士生导师姚小华指出：茶油生产大面积低产、低效是制约茶油产量的根本原因。调动广大农民像当年地中海沿岸掀起橄榄油种植热潮一样种植油茶，是国家和原产地各级政府的当务之急。 党中央国务院对食用油发展极为重视，2007年出台了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发[2007]59号文件），明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。2008年元月，温家宝总理专门就我国油茶发展问题作出重要批示：“请林业局会同有关部门在充分论证的基础上作出规划，并研究相应措施”；回良玉副总理也批示：“请按家宝总理批示要求，科学制定规划，提出促进发展的举措”。国家林业局2007年在江西召开了“全国油茶产业发展现场会，并出台了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》和《国家林业局关于加强林业“菜篮子”工作的通知》，旨在进一步加大油茶等木本油料生产发展的力度，并着手部署两江（长江、珠江）油茶产业带。指出建立以湖南、江西为中心产区，广西、福建、贵州、湖北、浙江、安徽、广东等省（区）共同发展的油茶区域化、规模化产业格局。2008年9月国家林业局又在湖南长沙召开了全国油茶产业发展现场会，回良玉副总理在会上做了重要讲话，再次把油茶产业发展推向一个新的历史高度。 福建省为了发展油茶产业，保障国家粮油安全，有效利用国土资源、繁荣偏远山区经济，促进林业又好又快发展，福建省林业部门根据《全国油茶产业发展规划（2008-2015）》，因地制宜地编制了《福建省油茶产业2007年至2020年发展规划》。2007-2020年，福建省将在闽西北、闽东、闽中、闽南北部地区以企业投资为主，国家有关部门扶持为辅的方式投资9.17亿元，以新造林配合低改林的方式使全省油茶面积达400万亩，其中新营林250万亩以上，低改林126.3万亩。同时支持油茶加工企业12～25家，形成龙头企业10～15家。 政策、法规依据 1、《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》国务院（2009） 2、《国家农业综合开发办公室关于2009年产业化经营项目实行财政补贴的指导意见》（【2008】208号）； 3、《关于促进油料生产发展的意见》国务院（2007） 4、《关于促进食用植物油产业健康保障供给安全的意见》国务院（2007） 5、《关于加快我国油茶产业发展的意见》国务院（2007） 6、《全国主要木本油料产业发展规划（2008—2020）》国家林业局（2008） 7、 《全国油茶产业发展规划（2009—2020）》国家林业局（2008） 8、《关于发展油茶产业的意见》国家林业局（2007） 9、《关于加快油茶产业发展促进山区综合开发的意见》国家林业局（2008） 10、《中国食物结构改革与发展规划纲要》 11、《福建省油茶产业2007年至2020年发展规划》； 12、《福建省油茶产业发展调查规划技术方案》； 引用标准依据 1、《食用植物油卫生标准》GB2716-2005 2、《食用山茶油国家标准》GB11765-2003 3、《欧盟食品标准