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数据大集中后国税系统信息中心 职能定位问题研究 摘要：国税信息化建设工作经过十余年发展，实现了征管数据的省局集中，在数据大集中的新形势下，对省、市、县局信息中心的工作现状和在运维、技术、管理三个方面存在的问题进行了分析，提出了转变市县局信息中心职能、强化省局信息中心职能的建议，认为信息系统外延将是今后国税系统信息化发展的主要方向。 关键字：信息化 职责 税务 ? 数据和应用向上集中是信息化发展的必然规律，以2005年税收数据省局大集中的综合征管软件v2.0成功上线为标志，河南国税信息化事业实现了历史性跨越。作为信息化建设的主管部门，在看到信息化快速发展必然会带来税收管理模式和管理理念发生转变的同时，还应清醒地认识到信息化的快速发展对自身管理职能带来的冲击。调整省、市、县（区）三级信息中心职能，建立高效运行维护机制，推进税务信息系统向政府和企业端延伸，是当前我省国税信息化建设工作中应重点解决的问题。 一、国税信息化建设发展历程及特点 从1994年税制改革以来的十余年间，国税信息化事业发展迅猛，从以征收开票为主的单机运行，发展到目前征管、税收、行政、人事等各个业务全面实现计算机管理的三级广域网。其发展历程主要有以下几个阶段： 1、单机运行阶段（1994-1995）。这一时期各级、各单位主要是以模拟手工的方式，用计算机进行税收会计统计、打印税票和办理税务登记证。此阶段，业务不规范、流程不统一，计算机数量不多，应用软件五花八门，尚未形成涵盖管理、征收、税政、稽查等业务的信息系统。信息中心主要工作是负责本单位软硬件维护和程序开发，开展科技“扫盲”培训，普及计算机基础知识。 2、局域网运行阶段（1996-2000）。这一时期是信息化基础建设的高潮期和信息化收获的黄金期，日贷（TAIS）、世贷税务信息系统项目先后在我省郑州、洛阳投入运行，省局开发的税收管理信息系统（TMSIS）在全省全面推广应用，形成了以县区局计算机局域网络为依托的，涵盖税收主要业务的较为完整的信息体系。县区局信息中心承担着硬件维修、网络建设和维护，数据检测、软件安装和升级，数据库维护和数据修改等与信息化有关的几乎所有工作，并负责指导和帮助广大税务干部提高计算机的实际操作和应用水平。各业务部门的信息化工作离不开信息中心的支持，县区局信息中心在本单位的作用举足轻重！ 3、广域网运行阶段（2001-2005）。这一时期是信息化建设快速发展和深入应用期，以增值税专票稽核和协查系统全国联网，以及CTAIS1.0上线实现征管数据市局级集中为标志，我省各市信息化建设步入健康发展快车道，市、县、所（分局）三级宽带广域网络的建成运行，使得最基层的数据直接被市局采集、处理和应用，多种软件被整合、各个系统被统一。此一时期县区局信息中心，主要承担本单位的系统维护和网络维护工作，其工作任务明显减少。而市局信息中心的作用凸现出来，成为本市广域网络、征管系统、行管系统和防伪税控系统的运行枢纽，担负着市以下各级网络节点、数据库、小型机和所有应用系统的维护工作。此一时期广大税务人员的个人素质和操作技能有了进一步提高，在信息化推广应用方面技术与业务部门密切合作，共同发挥作用。 4、数据大集中和系统整合阶段（2005--）。2005年下半年我省国税系统根据总局信息化建设总体方案要求，率先在全国成功运行综合征管软件V2.0，实现了征管数据的省级集中和处理。同时，河南作为国税总局的资源整合项目试点，对综合征管、防伪税控、出口退税三大系统成功进行了整合，初步实现了不同系统之间的信息互连互通和信息共享。综合征管软件V2.0在全省运行以后，省局信息中心很自然地就处在了全省信息管理、运行、维护的核心地位，网络、数据库、主机、应用软件等直接与征收一线相关联，可谓牵一发而动全省，相应地各市局信息中心的工作责任减轻、工作压力减小。 二、当前各级信息中心工作职责及特点 信息化必然带来管理模式、管理理念和业务流程的变化，这是几年前广为流行的一句话，目前这样的口号已经变成事实，这一观点也为多数人接受。随着信息化的深入发展，我省国税系统三级信息中心的作用在发生着变化，业务部门扮演的角色也在发生着转变。 1、县（市、区）局信息中心。这是我们国税部门最基层的技术支持队伍，主要工作任务是机关与外设分局（所）局域网、网站及软硬件维护，基本不具备信息化项目自主研发能力。其发挥的作用从信息化建设初期的主力军和排头兵，转变为只提供技术力量，保证本单位软硬件和网络系统正常运行的检修员，而业务部门则主导着本单位信息系统的推广应用工作。 2、市局信息中心。这既是介于省局和基层局之间的一支中间力量，也是确保我省三级网络和各类信息系统正常运行的中坚力量。市局信息中心目前的主要工作任务是：市局机关局域网及