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农业部门资金管理强化策略论文 　　 　　【摘要】农业是一个国家的经济发展提供着基础的物质支撑尤其对于中国这个发展中的农业大国来说农业更是占有举足轻重的地位随着经济的发展国家不断地对农业部门投入资金因而如何运用好这些资金高产、高效地发展农业成为一个值得深入思考的问题 　　 　　【关键词】农业；资金管理；审计 　　 　　一、引言 　　 　　自党的十六届五中全会以来在建设社会主义新农村的重要战略思想的指导下“农业、农民、农村”的三农问题已经日渐成为社会主义经济建设中的核心问题在各项支农、惠农的政策扶持下财政部门也加大了对农业建设的专项资金拨款力度然而这些资金的去向和走向如何使用使用效率高低、效果是否理想以及在操作中的合规性等种种问题已经引起有关部门和社会各界愈来愈多的关注如何对农业资金进行管理要实现怎样的管理要借由何种方式进行管理这种种问题都是强化农业资金管理过程中无法回避的如果农业部门的资金管理无法满足要求不仅会造成极大的浪费无法实现农业又快又好地发展的目标也很可能会拖缓整个社会主义经济建设的步伐可以说对农业专项资金的管理既关乎整个农业基础产业是否能够实现高效快速的发展也涉及社会其他群体的集体利益诉求关乎农村甚至整个社会的稳定 　　 　　二、浅议农业部门资金管理的薄弱点 　　 　　1、缺乏规范性资金管理流程中充斥着不合规操作 　　 　　一直以来农业部门的资金管理常常或多或少地有些暧昧不明从农业项目的立项到项目的审批、资金的使用投向再到资金的使用流程、使用效率多数呈现一种无序的混乱状态首先有很多项目的立项不符合规范没有明确地说明这个项目的目的和可实现性有的单位甚至存在虚报项目以骗取经费的现象其次在资金的划拨阶段往往不能及时到位现行的层层划拨的体制使得资金容易出现滞留这种滞留有的是合理范围内的必要程序耗时有的则属于不必要的拖延不能一步到位的资金给整个项目的开展带来了很大不便除此之外资金的流向也不能确定专项资金的挤占、挪用时有发生屡禁不止例如年9月河南省审计厅公布的审计报告显示此前的一项农产品质检体系建设项目计划总投资高达1.21亿元其中就有446.4万元被主管该项目的河南省农业厅挪用更令人匪夷所思的是这笔款项被用作建设新的办公楼而距离新楼不远处的老办公楼竟然被改建为一座商务酒店这条新闻被媒体披露以后河南省农业厅“知错速改”迅速地补齐了挪用的款项但是问题又来了补齐的这四百多万又是从里来的是不是从另外的那个项目移来的呢民众心中不免有此疑问此类事件并不是第一次发生之前时有见诸报端即使在整个资金的流转过程中没有人为、恣意的侵占但是由于缺乏完整、系统、合理的制度使得在各环节的操作中任意性行为屡见不鲜而且有的项目要涉及跨地域、跨部门的合作但却没有一个统一的统筹协调机制故而在这个过程中实施困难耗时耗力以上的种种问题可能涉及到公共事业部门的运作问题也有可能是因为从事农业资金管理的大多数是一些基层的工作人员自身专业素质所限使他们在工作中无法达到更高的要求 　　 　　2、投资目标不明确投资效果不明显 　　 　　农业部门的资金到底用来做了什么这是很多人关心的问题但实际上有很多项目并不能清晰地使人了解其最终的投向也有很多项目投向了明确的投资目标但由于各方管理不严存在严重的浪费现象甚至最后无法实现目标不了了之同时有的项目的配套资金不到位使得项目实施困难只能强行缩减预算最终影响了投资的效果造成这一现象的一部分原因是在立项的时候没有经过认真、深入的调查与讨论没有切实考量过项目的可行性草率立项甚至导致立项无效同时也不排除某些人、某些部门借此机会骗取资金划拨以做他用一些地方政府可能出于某些政治性的考量例如为了平衡地域关系或者为了满足产业倾斜要求等作出一些不合理的资金分配使得投资效果很差 　　 　　3、监管不严效率低下 　　 　　目前对于农业部门的资金管理还没有形成一个系统的、科学地、高效的监管体系正是由于某些方面的监管缺位才导致了农业部门资金运转过程中的种种问题有的单位对于监管的意识淡薄监管流于形式这种情况下资金的投向、运作以及项目的最终实现都无法得到保障很容易出现资金的浪费和流失有的单位虽然有进行监督管理的意识但是缺乏能够进行有效、有力监管的体系和部门对于监管部门的权责考虑不周权限授予不足监管活动显得苍白无力无监管就会导致无效率在监管方面的缺失往往是以损失资金的运用效率甚至项目失败为代价的监管的缺位权责的不明确使单位和个人缺少必要的激励和约束在整个资金的运用过程中容易出现道德风险而对于跨地域、跨部门的合作性项目更需要全面的、系统性的、严格的监管原因是不同的地域不同的部门本来就缺乏一个统一的组织和约束且更容易出现利益冲突在这个过程中有很多不可控因素加大了各种风险和人为性失误的可能性例如某直辖市农业局财务处在负责本局内部财务管理的同时还要向同级的财