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S S h e H u i Y a n J i u ☆ 社 会 研 究 ☆ 新时期农民工继续教育问题探析 钱 莹 （菏泽学院，山东 菏泽 274015） 摘 要：农民工为我国经济发展、城市化发展作出了巨大贡献，随着农民工群体数量的日益庞大以及新生代 农民工的成长，继续教育成了提高农民工素质、拓宽农民工发展方向的重要途径。然而，目前的继续教育市场 很不完善，不仅无法保证教育质量，更损害了农民工的权益。建立健全农民工继续教育机制，实施多样性教育 方针，对统筹城乡发展，构建和谐社会具有长远而重大的现实意义。 关键词：农民工；继续教育；培训机制；措施 中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002- 2589（2012）13- 0111- 02 一、新时期农民工继续教育的必要性 1.新时期农民工的自身特点要求进行继续教育 农民工因为家庭条件、环境及观念的影响，文化水平 普遍较低，这使得他们在进城务工的过程中经常处于劣 势，工作的层次受到文化水平的局限。根据劳动保障部 2006 年组织的“农村外出务工人员就业情况调查”和“企业 春季用工需求调查”的结果显示，农村外出务工人员从业 集中在建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业 等工资低，体力消耗大的劳动密集型企业和劳动环境差， 危险性高的劳动岗位。 新时期的农民工群体更呈现出年轻化的趋势。这些新 生代农民工大多从小学或中学毕业后直接效仿父辈进城 务工，有的跟随父母在务工城市长大或出生。他们大多不 具备农业生产技能，对农村比较陌生，对家乡的认同感减 弱，对城市生活非常依赖，在价值观等方面也较老一辈农 民工有了很大区别。他们对城市生活充满了向往和追求， 消费方式发生了变化。与此同时，新时期农民工的职业期 望值也悄然改变，他们对职业有着很高的期望。选择待遇 高、工作舒适、发展空间大、有保障的工作是他们择业时考 虑的主要因素。新时期农民工的这一特点也表明他们对继 续教育有很大需求。 2.科技知识和城市的发展促使农民工加强继续教育 现如今，科学技术的发展日新月异，知识更新和老化 的速度不断加快。教育终身化的重要性和迫切性已成为时 代发展的趋势。学习、不断地接受教育成为当代人生存与 发展的第一要务。发展继续教育，构建终身教育体系，是社 会发展的必然要求。 近些年，城市的发展速度较快，城市建设对农民工的 需求大量增加，尤其为具有较高文化程度的农民工提供了 广阔的发展空间，也给他们带来了丰厚的收入。同样农民 工对城市生活亦是充满了向往，他们渴望融入城市，但因 为固有的生活观念和方式以及自身的文化水平较低的缘 故，使得他们对高速发展的城市感到茫然无措。多数人只 能在城市里从事技术含量低的工作，处在低层次的劳动者 群体中，很难真正融入城市生活，成了所谓的“边缘人”。城 市化的实质是农民市民化，主要指农民生存条件、生活质 量、生活方式的城市化，即逐渐地与城市文明接近。只有大 力推行继续教育，才能提高他们的综合素质，使他们适应 城市生活，并最终真正地融入城市。毛泽东同志也曾在《论 人民民主专政》中指出：严重的问题是教育农民[1]。 3.社会的和谐稳定需要加强农民工的继续教育 农民工整体文化素质较低，在劳动市场的竞争中属于 弱势群体。有调查结果显示，外来农民工是一个主要由年 轻人组成的群体，其中 30 岁以下的人占 64%左右，他们又 是城市中失业最为频繁的群体。因为缺乏社会保障和诉求 机制，失业时生活穷困潦倒，有的农民工甚至出现过身上 一文不名的情况。很显然，这一群体正在成为和已经成为 社会中的不稳定因素。他们需要社会保障，但同时他们更 需要各种形式的教育提高他们的素质，包括职业技能素 质，道德素质以及心理素质。 4.农民工的继续教育也是国民经济持续健康发展的诉求 改革开放以来，农民工为我国经济的发展，为推动城 市的工业化和城市化进程作出了巨大的贡献。然而，农民 工群体的生存状况并没有随着城市经济社会的进步而改 善，谋生的职业依然以简单的重复劳动为主，缺乏提升的 能力与空间，不适合现阶段我国经济结构与企业升级对劳 动力的需求。其主要原因一方面是农民工缺乏必要的职业 技能，另一方面农民工得不到相应的技能培训。农民工在 企业以临时工的身份出现，流动性强，企业因农民工的流 动性而不愿或无力为其提供良好的职业培训。而多数企业 从自身角度考虑有需要有较高职业技能的工人，往往出现 高待遇招技工却依然紧缺的情况。“民工潮”与“用工荒”现 象频频出现，就是这一矛盾的表现。这就要求我们必须重 视对农民工进行继续教育问题的研究。实现农民工的继续 收稿日期：2012- 03- 10 作者简介：钱莹（1984-），山东单县人，思想政治教育专业硕士研究生，教师，从事思想政治教育研究。 T Theo ry R esea