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低价中标的风险及防范 建筑市场与招标投标6/2010 ÷鼹 低价中撅的凤陵j氨濑t铸箍舔|《藿籀旃g蓊 莱阳市规划建设管理局王毅姜栋芹 所谓的低价中标就是项目业主通过招标选择 承包人,在所有的投标人中报价的合理最低价 者,即成为工程的中标人.这里的”合理低价” 指应当能够满足招标文件的实质性要求.”合理 底价”也是适用清单招标最可行的一种评标办 法,在商务标,技术标合格的条件下,报价最低 的投标单位中标. 最低价中标法具有明显的优点:一是节省投 资效果十分显着,激烈的竞争引起工程造价的降 低.二是操作简便,商务标书中谁报价低谁中 标,简便的招标过程节约了招标过程中各环节发 生的交易成本.三是加大对施工企业的促进作 用,企业要生存,要发展只能依靠加强管理,降 低成本,提高工程质量和提高企业信誉.但就承 包商面言,实施最低投标价中标,就要求其投标 报价具有较高的水准,切忌凭主观意愿,粗制滥 造,盲目报价,它的报价极具挑战性,由于诸多 不确定因素的存在,其投标报价同时也存在一定 的潜在的风险,应引起承包商高度重视. 一 ,风险: 投标竞争实质上就是投标价格的竞争,是承 包商在同意招标文件规定,满足招标要求的条件 下,利用报价手段获得工程施工任务的竞争活 动.报价是否得当是影响承包商投标成败的关 键.由于建筑产品的特殊性使建设工程造价具有 自己的计价特征:单价性计价,多次性计价,计 价方法的多样性和计价依据的复杂性.它不仅依 赖于建设,勘察,设计,施工,监理,监督等各 个部门的工作质量,还与建材产品的好坏,建材 产品市场价格波动情况有直接关系,将面临很多 在招标,投标,签订承包时一些不确定的问题, 这种不确定性就是风险因素.投标报价风险概括 归纳起来可以分为价格风险,T程量风险,以及 施T企业定额的制定等. 1,价格风险 价格风险包括工程施工过程中由于物价和人 工费用上涨所带来的风险,以及报价计算错误. 承包商在投标报价时,应当进行科学严密的风险 分析,对建材市场价格要有比较准确的预测,判 断.价格风险包括: 工程设计是否完整,详细,清楚,不要因为 设计不清,图说不明,缺乏节点大样做法,给投 标报价带来风险. 工程承包范围是否清晰,承包内容是否明白 无误,不要因为工程承包范围不清造成相互扯 皮,增加项目风险.特别是某些甲供材料更要约 定明确,暂定价的计取方法应该表述清楚. 对固定总价包干的合同,承包商对工程周围 环境因素要进行仔细的勘察,科学地做好施工方 案,对施T图以外可能发生的费用诸如文明施工 措施费,施工技术措施费,优良工程费,赶丁措 施费等应作充分的考虑.特别是地基基础实行包 干的项目,更要对水文,地质等工程条件是否良 好进行充分的论证,尽量减少因估计不足而带来 的风险. 2,工程量风险 业主发出的招标文件中一般附有工程量清 单,实行工程量清单报价是招标投标发展的方 23 建筑市场与招标投标6/2010 向,工程量计算是否准确至关重要,投标企业必 须认真复核,如果对_r程清单未作复核或计算有 错误,因此而产生的风险只能由承包商承担. 3,企业定额的制定: 企业定额又该如何制定?施工企业要想在正 僧多粥少的竞争环境中占有市场,一定要掌握做 好资料的搜集,分析丁作,而企业信息的搜集, 累积和分析是一个繁琐漫长的过程,从事此项 作的人员不仅要有丰富的施丁经验,高度的责任 心,还要有一丝不苟的敬业精神,良好的执业素 质.建设行政主管部门也应该制定相关措施,积 极引导企业编制自己的定额,进而激发企业加速 自身管理,提高企业自身效率和竞争力. 二,防范措施 1,认清形势,转变观念,增强风险防范意 识. 市场竞争下的微利经蓠是市场经济发展的必 然结果,国家对最低价中标也以法律的形式予以 确认,因此,承包商必须认清形势,转变观念, 改变传统做法,克服过去那种”低价中标,高价结 算”的错误观念.传统的计价模式在一部份人中还 根深蒂固,总以为先拿到丁程再说,造价的事以 后再算,多办些现场签证,总不致于会亏,这种 想法,做法要不得,最低投标价中标强调的是总 价包干,很可能将实行零签证,因而,承包商应 该熟悉新型的管理模式,丢掉幻想,切实加强风 险防范意识,将风险事件尽可能地考虑到萌芽状 态之中,提出应对办法,减少损失.要善于发现 问题,及时研究解决,按照市场经济规律办事. 2,分析成本是投标报价的首要条件. 最低投标价中标不是绝对的,是有条件的, 最低价应是高于成本的最低价,承包商在投标报 价时首先要考虑的是成本分析,以成本分析为杠 杆,将自身的经营优势转化为报价优势,以增强 企业标价的竞争力.投标前企业内部应对工程所 有材料和人工,机械等进行摸底分析,以实际市 场价格确定最低成本价.以此为依据,再考虑招 标条件,环境及企业投标策略,作出有竞争力的