乡镇政府机关合同管理办法.docVIP

XX镇人民政府机关合同管理办法 　　第一条 为规范镇政府机关合同管理，防范合同风险，减少合同纠纷，保障国有资产、财政资金的安全，推动自然资源、公共资源的有效利用，根据《中华人民共和国合同法》等法律法规和《XX省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》（X政办发〔2015〕30号）、《XX市人民政府办公厅关于印发XX市行政机关合同管理办法的通知》（X政办发〔2015〕155号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市行政机关合同管理办法的通知》（X政办发〔2016〕18号）等有关规定，结合本镇实际，制定本办法。 　　第二条 机关合同的起草、订立、履行、争议解决和监督管理，适用本办法。 　　第三条 本办法所称机关合同（以下简称合同），是指本镇人民政府在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，与其他当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和国有自然资源、公共资源利用的各类合同、协议等书面文件。 　　第四条 订立和履行合同，应当遵循合法、审慎、平等、自愿和诚实信用的原则，保障国有资产、财政资金的安全和自然资源、公共资源的有效利用。合同管理遵循事前防范、事中控制为主和事后监督、补救为辅的原则。 　　第五条 与外界达成经济往来意向，经协商一致，必须订立经济合同。工程施工合同必须经招投标后方可订立。一般合同由各经办人自行拟稿，格式化的合同由经办人按合同纸上的要求填写，重要合同由政府委托专业人士拟搞，必要时由镇法制办、司法所作法律上的把关。 　　第六条 镇法制办承担合同的合法性审查与备案、统计、清理、检查等具体工作。 　　未经合法性审查或者合法性审查未通过的，不得签订合同。合法性审查后，对合同内容进行重大或实质性变更的，承办办公室应当将变更内容再次送镇法制办进行合法性审查。 　　第七条 合同一般应当具备以下条款： 　　（一）合同主体的名称、法定代表人和住所地； 　　（二）合同标的或者项目的详细内容； 　　（三）合同当事人的权利和义务； 　　（四）合同履行期限、地点和方式； 　　（五）合同生效条件、订立日期； 　　（六）合同违约责任及赔偿损失的计算方法； 　　（七）合同变更、解除及终止的条件； 　　（八）合同争议解决方式。 　　第八条 订立合同，禁止下列行为： 　　（一）违反法定程序或者法定条件订立合同； 　　（二）临时机构或者内设机构作为一方当事人订立合同； 　　（三）违反法律、法规、规章规定提供担保； 　　（四）违反规定从事经营性活动； 　　（五）作出超越职权范围或违反法律、法规、规章规定的承诺； 　　（六）在合同中约定违反法律、法规、规章或者损害国家、集体利益、社会公共利益和第三人利益的内容。 　　第九条 订立合同前，承办办公室应当调查核实对方当事人的资产、信用、履约能力等情况，并对合同的法律、经济、技术和社会稳定等风险以及自身的履约能力进行分析、论证或听证。涉及重大、疑难问题或者风险较大的以市政府名义对外签订合同的，可以邀请有关部门或法律顾问参与合同的谈判、论证、文本审查、签订等环节，必要时可以邀请有关专家参加论证或委托专业机构调查。 　　第十条 合同应当由镇政府负责人或者其委托的代理人签订，并加盖镇政府公章。 　　第十一条 机关合同应当采取书面形式。法律法规规定采取特殊形式的，按照法律法规规定办理。 　　第十二条 订立合同，应当优先使用国家、省或市有关部门制定的合同示范文本。 　　第十三条 合同的争议处理条款中应当合理选择人民法院或者仲裁机构处理合同争议，涉外合同优先选择我国的仲裁机构和人民法院，优先约定适用中华人民共和国法律，明确约定中文合同文本的优先法律效力。合同涉及国家秘密或商业秘密的，应当就保密条款作出约定，并依法采取必要的保密措施。 　　第十四条 下列合同签订前，由镇法制办负责送市政府法制机构进行审查： 　　（一）市政府为一方当事人的合同； 　　（二）拟提交市政府常务会议或市长办公会议讨论的合同。 　　采用国家、省、市有关部门制定的合同示范文本并且对主要条款没有进行修改、调整的合同，不适用前款的规定。 　　第十五条 合同送市政府法制机构审查时，镇法制办应当一并提交下列材料： 　　（一）送审函； 　　（二）合同文本草案； 　　（三）与合同有关的背景材料、法律依据、草拟过程、反映对方当事人情况以及风险论证等情况的材料； 　　（四）镇法制办的审查意见； 　　（五）市政府法制机构认为需要提供的其他材料。 　　以上材料除第（四）条外，先由承办办公室向镇法制办提供。 　　第十六条 具备下列条件之一的合同属于重大合同，合同订立后应当向市政府法制机构报送备案： 　　（一）根据本办法第十四条规定需要进行合法性审查的合同； 　　（二）合同标的额在3000万元以上(含3000万元)的合同。 　　第十七条 合