乡镇财政管理规范化建设工作实施方案.docVIP

　　乡镇财政管理规范化建设工作实施方案 　　为进一步加强和规范我镇各项财政管理工作，切实增强财政公共服务能力，全面提升财政规范化水平。根据省人民政府《关于进一步加强乡镇财政建设的意见》、x省财政厅《关于开展乡镇财政管理规范化建设的通知》、x市财政局《关于印发x市乡镇财政规范化建设补助资金管理暂行办法》文件精神和北仑区财政局有关开展财政管理规范化建设工作的具体要求，结合我镇财政工作实际，经镇党委、政府研究，现制定《x镇财政管理规范化建设工作实施方案》如下： 　　一、指导思想 　　以加强新时期乡镇财政管理基础工作为重点，全面贯彻落实科学发展观，坚持“面向三农、夯实基础、优化结构、服务开发、着眼长远、管理规范”的基层财政工作方针，着力推进财政组织机构建设、管理制度建设、设施信息化建设、业务规范化建设、财政监管体系建设、财政队伍建设，有效提升政府财政工作统筹全镇经济社会事业发展的综合调控能力和财政工作的科学化、精细化管理水平，为财政职能作用的更好发挥奠定基础。 　　二、工作目标 　　以立足当前基层财政工作特点和实际为基础，通过开展财政管理规范化建设，不断创新财政管理体制机制，要把分析解决存在问题、完善管理制度、创新工作方法、加强内部管理、健全监管机制，始终贯穿于规范化建设的全过程。力争经过近一年时间努力，使财政工作组织结构更加优化，管理制度更加完善，办公设施明显改善，信息化水平显著提高，财政服务和监管水平有效提升，努力把我镇财政所建设成为一支“团结敬业、务实创新、廉洁高效、管理规范”的新型财政管理队伍。 　　三、实施步骤和具体内容 　　实施步骤分为四个阶段进行，同时结合阶段性财政工作重点和任务稳步有序推进。 　　（一）组织准备阶段（时间安排：2013年10～12月份） 　　1．开展财政管理规范化建设各项调研工作。 　　2．组建财政管理规范化建设工作领导小组。 　　3．拟定财政所、会计核算分中心人员岗位分工调整方案。 　　4．开展财政本级、会计核算分中心财政财务单位银行开户、出纳会计账套清理调整工作。 　　5．制定财政管理规范化建设工作实施方案和实施工作计划。 　　（二）具体实施阶段（时间安排：2014年1～6月份） 　　1.完善组织机构人员岗位分工。落实财政所、会计核算分中心人员分工调整方案，办理会计出纳相关移交工作，制订各系人员岗位工作职责并上墙公布。 　　2.建立健全财政管理工作制度。按照“清晰规范、简化实用、执行有效”的原则，制定《x镇财政管理工作制度》并上墙公布。同时，强化财政内控制度体系建设，梳理整合和完善相关管理制度，建立完善财政预（决）算管理制度、财务集中核算管理制度、政府性固定资产管理制度、人员公用经费使用管理制度、财政财务报批审批稽核流程管理制度、基本建设工程项目财务管理制度、内部审计工作管理制度、支票印章收据保管制度、学习会议请假制度、财政财务档案管理制度等十项配套性内控管理制度。 　　3.开展单位财务清理检查工作。为进一步加强镇属各行政企事业单位会计基础管理工作，规范财政财务行为，提高各单位财务运行质量，研究制定财务清理检查工作具体实施方案，明确清理检查范围、内容、时间、方法，全面清理规范财政财务档案，通过财务清理检查，分阶段总结存在问题，落实具体整改措施。建立完善单位内部财务管理制度，健全内部监督和财政监管长效工作机制，提高财务单位主体责任意识，确保各单位财务管理工作更加有序和规范。 　　4.规范财政资金收支预算管理。根据《预算法》有关规定，完善财政资金“收支两条线”的预算管理体系，盘活公共财政资金存量，规范财政预算“二上二下”、指标下达、预算追加审核审批程序，调整部门分级审批权限额度标准，完善财政电算化预算指标控制核算模块。按照各级财政部门《关于乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》文件要求，健全财政专项资金信息通达、公开公示和抽查巡查工作机制，制作财政信息公告公示栏，完善财政专项资金台账和信息档案。定期分析预算执行情况，强化预算的执行和监督，不断优化财政支出结构，切实提高财政综合调控能力，确保财政预算平稳有序运行。 　　5.加强财务集中核算管理工作。要根据目前财务集中核算单位日趋增加的实际情况，研究创新财务集中核算管理工作新方法、新举措。积极推行会计核算分中心出纳岗位双责制，调整和配备专职出纳岗位，提高财务单位报账员的业务管理工作基础和单位会计的工作责任心和财务核算业务水平。要建立集中核算单位出纳支付、会计入账审核工作要点和业务规范，充分发挥会计监督职能，切实加强对下属财务单位的业务指导，有效提升财务单位集中核算各项管理工作的规范化程度。 　　6.强化政府固定资产有效管理。要建立完善政府性固定资产管理体系，全面开展各单位部门政府性固定资产清理登记工作，落实管理责任主体，建立健全资产台账，启动镇属单位政府性资