论海洋生态损害国家索赔主体资格.PDFVIP

第 27 卷 第 6 期 宁 波 大 学 学 报（人 文 科 学 版） Vol. 27 No.6 2014 年 11 月 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY（LIBERAL ARTS EDITION） Nov. 2014 论海洋生态损害国家索赔主体资格 蔡先凤，刘 娜 （宁波大学 法学院，浙江 宁波 315211） 摘要：随着海洋经济的发展及海洋环境资源的开发利用，海洋环境污染事故日益增多，对海洋生态环境的 保护构成巨大的挑战。在处理海洋污染事故时，人们以往更多关注的是直接经济损失，而对于海洋生态损 害，即海洋生态服务功能、海洋生物资源和生物多样性等方面损害的索赔问题，一直未得到很好的法律解 决。为了更好地维护海洋生态利益，法律制度明确海洋生态损害国家索赔主体资格，无疑具有重要的理论 和现实意义。 关键词：海洋生态损害；国家索赔；主体资格 中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号： 1001 - 5124（2014）06 – 0112 - 08 随着科学技术的进步和海洋经济的发展，人 （一）海洋生态损害的生态要素 类开发利用海洋环境资源的活动日益频繁，海洋 生态一词源于生物学中的生态学，“生”有 空间在人类生产生活中的重要作用更为凸显，但 生物或生活的含义；“态”可理解为状态或形象， [1]7 生态通常是指良 海洋环境污染、海洋生态损害以及海洋生态系统 体现环境中万事万物的状态。 退化等问题也愈加严重。传统意义上特定的人身 好的动态关系。 及财产损害已无法涵盖海洋生态损害的范围。海 生态系统是指生物与环境相互作用、相互影 洋生态损害包含“海洋生态”和“损害”，融合 响而形成的平衡状态。海洋生态系统是指包括海 了生态学和法学等学科的知识。法律意义上的海 洋生物群体、海洋环境以及两者相互作用过程所 洋生态损害是指关乎人类生存和发展的海洋生 组成的体系。从生态学角度定义海洋生态损害， 态利益受到损害。这一阐释可为海洋生态损害被 可将海洋生态范围限定在海岸带和海域范围内， 纳入法律调整领域奠定理论基础。2011 年 6 月， 损害对象分为生物体、生态系统、自然环境，损 渤海湾漏油事故发生后，海洋生态损害及其索赔 害的原因归结为自然变化或人类活动，损害后果 问题曾引起全国人民的高度关注，并成为学术研 则考虑对海洋生物、人类以及海洋生态系统等造 究和政府决策的焦点。 成的不利影响，包括其自然属性的损害以及价值 一、海洋生态损害的涵义 的衰减。[2]22 从生态学角度阐释的海洋生态损害 海洋生态损害包括海洋、生态、损害等三个 并不完全排除人的因素，而是将生态系统作为一 关键词。海洋是一个地理概念，突出海洋特有的 个整体，运用生态要素的观点来阐释。 空间区域；生态是一个生物学和生态学概念，强 海洋生态损害会对海洋环境（非生物环境）、 调生物与环境之间的关系；损害是一个法学概 海洋生物及其相互关系的作用机制产生损害。可 念，表示特定海域内利益链条的损坏与伤害。 将海洋生态损害后果分为三类：一是海洋环境功 海洋生态损害融合了地理学、生物学、生态学 能的损失，强调生态系统中