公益创投与微博公益：慈善模式创新研究.docxVIP

公益创投与微博公益：慈善模式创新研究 李宝芳 摘 要：发展慈善事业，增强慈善的吸引力和活力，需要慈善模式创新。“公益创投”“微博公益”是慈善 模式创新的典型代表。它们正在改写人们从慈善参与主体到慈善参与方式的固化认知，而且体现出当 今慈善文化和整个社会的变迁。 关键词：慈善 模式创新 公益创投 微博公益 [中图分类号] C913 [文献标识码] A [文章编号] 1672-4828(2013)05-0060-06 DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2013.05.010 [基金项目]天津市 2012 年度哲学社会科学规划课题“社会管理创新视域下的城市流浪乞讨人员救助 管理——基于天津市的实证研究”（课程编号：TJSR12-021）。 李宝芳，天津社会科学院社会学研究所副研究员，历史学博士（天津 300191）。 慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。发展慈善事业意义重大。如何发展慈善事 业，不仅需要增强社会慈善意识、健全慈善法制、改进政府管理方式，更需要慈善实现方式，即慈善 模式的创新。本文试对慈善模式创新做简要探讨。 一、慈善的涵义与传统慈善模式 在我国，慈善事业是指在政府倡导、帮助或扶持下，由民间团体和个人自愿组织和开展的救济 活动，是社会保障体系的必要补充。慈善事业所需要的资金主要由企业、社会团体、宗教组织以及 海内外私人捐赠。慈善事业涵盖范围非常广泛，它不仅包括救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等社 会困难群体，也包括环保、教育、医疗、贫困、社会公共设施等促进社会发展和进步的其他社会公共 福利事业。 · 60 · 社会工作 社会工作 在我国，传统的慈善模式通常以动员式捐赠为主。慈善组织多是由政府组办，募捐活动的行 政色彩相当浓厚，主要是通过单位对口扶助、赈灾捐赠等指令性劝募来进行慈善筹款。如行政色 彩浓厚的慈善“一日捐”“双日捐”活动，黑龙江、广东、重庆、山东、吉林、南京、天津等多省市都在组 织开展（见表 1）这类活动，有的地方已经持续 10 年之久。很多地方在这种募捐活动中还规定了详 细的捐款标准，按照职务高低、企业类型指派具体的捐款数额（见表 2、表 3）。公民的捐赠应是出于 内心的道德良知的自愿行为，是源于内心的助人行善的道德情怀。自发的捐赠行为能够向外界展 示出捐赠者的高尚道德，进而内化为个人内心的美好感受，而不是一种强制性的责任、义务和命 令，不应受外部的强制约束。强制性行政动员式募捐行为已经远不能适应当前社会形势发展的需 要，且违背民意，严重挫伤民众的慈善热情，对慈善事业的发展形成了巨大制约。大力发展慈善事 业，增强慈善的吸引力和活力，必须实现慈善模式创新。 表 1 各地开展的“一日捐”活动一览① 事件 时间 内容 秦皇岛“救助 困 难 职 工 一 日捐” 2010 年 4 月 燕山大学根据秦皇岛市人民政府办公厅《关于开展“救助困难职工一日捐” 活动的通知》（秦政办〔2010〕36 号文件）精神，决定在全校范围内开展“救助 困难职工一日捐”和为玉树地震灾区募捐活动，全校教职工一日捐为本年 度 4 月份一天的工资 涿州市“救助 2010 年 4 月 涿州市教育局根据涿州市人民政府办公室《关于开展“救助困难职工一日 困 难 职 工 一 捐”活动的通知》，为不具备脱困条件、需要长期救助的特困职工等捐款，要 日捐” 求正科级干部每人 70 元，副科级干部每人 50 元，教职工每人 20 元 长沙县“天天 慈善一元捐” 2010 年 湖南长沙县委、县政府联合发布《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活 动的通知》，通知中写道：“各级各部门要把‘天天慈善一元捐’活动作为当 前的一项政治任务和重要工作，要组织干部、发动群众完成任务。”一天捐 一元钱，一年是 365 元，2010 年提高到 400 元，长沙县的公职人员甚至普通 工人都在要求之列 天津红会“博 2011 年 8 月 天津市红十字会在该市各机关、人民团体、企事业单位开展“博爱一日捐” 活动，动员企业捐出一日效益款，职工捐出一日工资。天津红十字会回应 爱一日捐” 称，一日捐是以自愿为原则，绝不允许直接扣工资，但也不排除个别单位为 了省事这么做。 注：表中事件仅为举例。 表 2 某市“慈善双日捐”机关事业单位工作人员捐款标准②  单位：元/人 级别 捐款标准 市级领导 400 局级领导（含助理调研员） 300 处级干部（含处级科员） 200 科级干部（含主任科员、副主任科员） 160 一般干部及机关事业单位、学校干部、职工 100 ①资料来源：康晓光、冯利主编：《中国第三部门观察报告（2012）》，北京：社会科学文献出版社，2012 年版，第 70 页。 ②资料来源：康晓光、冯利主编：《中国第三部门观察报告（2012）》，北京