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世界旅游发展报告2019
——旅游促进减贫的产业植入和文化建设
在全球旅游业保持稳定增长、发展中国家和地区旅游业
更快发展的背景下,旅游业继续充当全球减贫事业的主力
军。全球旅游减贫的实践表明,以项目引进、资金扶持、个
体支持等为主的旅游减贫方式其弊端日益显现,而产业植入
和文化建设逐渐成为旅游促进减贫的有效手段。
产业植入是旅游促进减贫的新亮点
所谓旅游减贫中的产业植入就是将旅游业发展成为一
个当地大部分人口都能参与的产业,并且通过旅游发展促进
区域经济的产业化发展。
1.较多数量的旅游企业或旅游经营者
具有一定数量的旅游企业或旅游经营者是旅游产业植
入的重要标志。同时,更多的旅游企业和旅游经营者,也意
味着更多的参与机会和受益可能性。作为欠发达地区发展旅
游的典型案例,墨西哥坎昆旅游度假区的成功离不开众多旅
游项目的建设和业态的发展。20 世纪60 年代,坎昆只是一
个仅有300 多人的渔村。后来墨西哥政府在此发展旅游,多
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种渠道筹集资金,建设了大量旅游项目。到 1994 年,半岛
上的旅馆已达 90 家,客房 20000 多间,另开发有数百家餐
馆、夜总会、网球场和高尔夫球场等。现在,坎昆已经发展
成为人口规模过百万的大城市,每年接待国际游客数百万,
旅游外汇收入数十亿美元。中国河北省的野三坡百里峡景
区,通过民宿旅游、工商资本、合作共享、龙头企业等多种
资源配置方式,成立了 23 家旅游减贫合作社,新建或改建
了800 家旅游农家院,农家乐经营法人达 2203 家,推动了
景区周边旅游迅速发展,辐射带动了71 个贫困村,有45 个
村以乡村旅游为主业,覆盖贫困人口9094 户、17526 人。
2.较长的旅游产业链和较大规模的旅游产业集群
发展较好的旅游目的地,必然围绕“吃住行游购娱”等
旅游活动要素进行上下游的纵向拓展和差异化的横向发展,
从而形成旅游产业集群。尼日尔是世界上最不发达的国家之
一,从20 世纪80 年代开始发展旅游业,除了自然和历史遗
留下来的景点外,还策划了巴黎-达喀尔汽车拉力赛、狩猎
旅游、博物馆旅游、尼日尔非洲国际时装节等特色旅游项目。
中国湖南省的张家界景区,是著名的世界自然遗产地,近年
来推出“龙头企业+基地+村集体+旅游购物+农户、特色种养
村+农副产品+乡村旅游+农户、基地+农旅文旅产品+旅游购
物+农户”等旅游减贫模式,通过将张家界工艺评选和包装
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为“张家界礼物”,开发特色旅游商品2000 多种;把特色
种养、农副产品加工和乡村旅游结合,开发“张家界茶”等
一批特色农产品牌,带动5200 名贫困户脱贫致富。
3.现代化的旅游生产经营方式
贫困地区的旅游产业要想获得大的成功必须积极促进
旅游产品生产和经营的现代化。世界旅游组织在东帝汶合作
开展的社区生态旅游营销项目,不仅组织了社区旅游营销培
训研讨会,制作了关于东帝汶生态旅游的小册子,并且开发
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