土地管理法修改专题之三：宅基地使用权性质的再认识与制度再造.docVIP

文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 土地管理法修改专题之三：宅基地使用权性质的再认 识与制度再造 高圣平 中国人民大学法学院 副教授 宅基地制度建设一直是围绕着农村土地改革的一大难题，现行法上的规则设计大抵是沿着公法的路径，按照行政管理的模式在发展。虽然我国物权法在用益物权编设专章规定了宅基地使用权，但将宅基地使用权的取得、行使和转让规则授权“土地管理法等法律和国家有关规定”去规定(《物权法》第153条)，给下一步土地管理法的修改留下了空间。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，其中指出，要“完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权”，为以后的制度发展指明了方向。在修改土地管理法时，如何设计这些规则，以解决目前实践中存在的一户多宅、宅基地闲置以及“城中村”、“空心村”等问题，也就成了不可回避的一个问题。 一、宅基地使用权性质的再认识：对既有通说的质疑 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 宅基地使用权是他人在集体所有的土地之上取得的一种他物权，通说认为它是一类用益物权， [1]但它在性质上是否必须具有身份性、成员权性以及长期性、无偿性，还值得进一步研究。 (一)宅基地使用权是否必须具有身份性? 通说认为，宅基地