地源热泵中央政策.docVIP

国家《“十一五”规划纲要》将节能减排三个指标［万元GDP能耗、二氧化硫排放量（SO2）和化学需氧量（COD）］作为约束性的指标，要求“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。国家给福建的任务是五年GDP能耗下降16%，SO2削减率8%，COD削减率4.8%。省政府给漳州的任务是五年GDP能耗下降12%即（每年平均下降2.4%，从2005年的0.73吨／标煤下降到2010年的0.64吨／标煤），COD削减率2%（2010年排放总量为2.69万吨），二氧化硫2010年排放总量为4.59万吨）。这些指标，是约束性的，必须想方设法确保完成。二是实行总量平衡。对于上级下达的节能减排目标，地方政府要实行总量控制，自求平衡，不得突破。一方面，经济要发展，就要上新项目，就不可避免地要消费能源，增加新的排放。另一方面，能耗和污染还要持续下降。矛盾相当突出，但必须确保完成。三是实行问责制。去年11月，国务院下发国发［2007］36号文件，批转国家发改委、统计局和环保总局节能减排统计监测及考核实施方案和办法，明确要求要建立科学、完整、统一的节能减排“三个体系”即统计、监测和考核体系，并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制。责任的强化，必将促进政府与企业采取更加有力的措施，比如国家先后修订《节约能源法》、《水污染防治法》，制定《节能中长期专项规划》，实行区域和流域限批，出台促进循环经济发展的政策和机制等，确保节能减排目标的实现。 地源热泵系统是一种利用地下浅层地热资源的既可供热又可制冷的新型高效环保节能技术，代表着节能型中央空调的发展趋势。在本届“ 地源热泵技术应用论坛”上，记者了解到这样一组数字：截止到2007年9月份，北京地区已实施的水源 地源热泵项目总数为479个，采暖面积达到1052万平方米，而且每年以150%的比例在增长。更为喜人的是， 地源热泵技术的应用区域已从北京、天津等率先应用的城市辐射至全国。目前，我国除青海、云南、贵州等少数省区外，其他省区都在不同程度地推广 地源热泵技术。 地源热泵市场空间超过10亿元，并以多年20％的速度在增长。 地源热泵技术的迅猛发展与政府政策扶持力度的逐步加大息息相关。于2006年1月1日起实施的《中华人民共和国可再生能源法》，地热能的开发与利用被明确列入新能源所鼓励的发展范围。 2007年6月份，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确提出要“推进风能、 太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设”。 在实际操作过程中， 地源热泵技术还获得了当地政府的财政补贴支持。北京市的政策规定，北京市辖区内建设的各类项目，供热制冷系统选用热泵系统的，根据市规划委核定的建筑面积从北京市固定资产投资中安排一次性补助，补助标准是， 地源热泵为50元/平方米。 ??? 政策导向是产业发展最好的动力， 地源热泵产业开始释放出巨大能量，投身产业链上下游的诸多企业纷纷从中受益。 “目前地热项目的参与者既包括为工程提供方案、推荐设备并提供施工服务的如华清地热这样的系统集成商，也有为卖设备而提供工程服务的设备商，竞争是激烈的，但在全国范围内的领军企业已经形成。”一位企业人士这样向记者介绍。据这位人士介绍， 地源热泵大型项目业主主要是政府标志性工程、具有前瞻性企业开发的房地产项目等等，而在这些项目的投标大会上，华清地热、湖北风神、山东际高、清华同方等大型企业的身影总会交替出现，竞争已经在全国范围内展开。产业的迅速发展也吸引了克莱门特、西亚特、美意等外资设备商的进入，目前这些企业大多在中国开设了合资公司。 “ 地源热泵技术是一项复合型的应用技术，地上地下结合得好，项目才能健康可持续发展。”北京地勘局副局长、中国地质调查局浅层地温能推广中心主任卫万顺在“ 地源热泵技术应用论坛”上的发言既说出了对产业的希望，也道出了对地热采暖在迅猛发展的同时遭遇的“成长的烦恼”的一丝隐忧。 据介绍，由于 地源热泵是一次性的建设项目，项目具有不可逆性，匆忙上马可能导致后期维护漏洞百出。同时，从地域来说，我国幅员辽阔，地质现象复杂，并不都适合 地源热泵技术。不少企业只看到地热采暖的商机，对困难估计不足，导致项目盲目上马、良莠不齐。 发展中的问题要在发展中解决，在中国建筑科学研究院空调研究所所长徐伟看来，严格的审批和全过程监管非常必要，“可再生能源在建筑领域的应用示范一定要遵循严格的程序，特别是技术方案的优选、经济方案的合理，才能够真正起到最后的节能效果”。而在 地源热泵产业的迅速发展中，像华清地热这样领军企业的示范作