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新公共服务与新公共管理论文 　　 　　公共行政学从十九世纪末发展到今天已有一百多年的历史期间经历了数次范式的转换新公共管理和新公共服务就是西方新近出现的两种不同的范式 　　 　　一、新公共管理和新公共服务之争 　　 　　20世纪80年代以后在西方大部分发达国家均出现了大规模的政府再造运动这一运动被冠以不同的称号如“管理主义”、‘‘以市场为基础的公共管理”、“企业型政府”、“后官僚制典范”等尽管名称各异但基本上却描述着相同的现象即对以官僚制为基础的传统行政模式的批判主张用私营部门的管理思想、方法和技术来改造公共部门强调市场取向等学者们把这一理论和实践的形态统称为“新公共管理”至于新公共管理的内涵依据0ECD(经济合作与发展组织)所作的界定包括以下几个方面：（1)企业管理技术的采用；（2)服务及顾客导向的强化；（3)公共行政体系内的市场机制及竞争功能的引入学者胡德认为新公共管理的特质为：（1)在公共部门之中放手给专业管理这表示让管理者自己管理；（2)目标必须明确绩效必须能够加以测量；（3)特别强调产出控制重视实际的成果甚于重视程序；（4)走向分解的转变；（5)转变为更大的竞争性；（6)重视私人部门形态的管理行为；(7)资源运用上的克制与节约 　　 　　作为一种试图超越传统公共行政理论的现代公共行政理论新公共管理因其在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势而对于西方国家的行政改