行政法与行政诉讼法期末考试复习资料.docVIP

PAGE 11 行政法与行政诉讼法 1．行政法的法源 行政法的成文法源 宪法 法律 行政机关制定的规范性文件 地方性法规和自治条例、单行条例 国际条约和协定 法律解释 行政法的非成文法源 习惯法 行政先例 行政判例 2.行政复议范围 一.可申请复议的具体行政行为 按照《行政复议法》第6条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为属于下列情形之一的，可申请行政复议： 对行政机关作出的行政处罚决定不服的 对行政机关作出的行政强制措施决定不服的 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的 对行政机关作出的关于确认不动产所有权或者使用权的决定不服的 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的 认为行政机关违法要求履行义务的 认为行政机关不依法办理行政许可等事项的 认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的 认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的 二.附带申请复议的抽象行政行为 《行政复议法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政机关提出对该规定的审查申请：” 国务院部门的规定 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 乡、镇人民政府的规定 前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理 三.不可申请复议的事项 我国《行政复议法》第8条规定： 行政处分或者其他人事处理决定 不服处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉 对民事纠纷的调解或者其他处理行为 不服调节或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼 3．行政法基本原则（合理比例原则） 一、合法行政原则 二、合理行政原则 （1）公平、公正原则 （2）正当裁量原则 （3）比例原则 一般认为，广义的的比例原则包括妥当性、必要性、均衡性三个子原则。 eq \o\ac(○,1)妥当性原则 又称适当性原则，指国家措施必须适合于增进或实现所追求的目标之目的 eq \o\ac(○,2)必要性原则 又称最少侵害原则，是指在众多的能够达成行政目的的手段中，行政机关应当选择对公民权利限制或侵害最少的手段 eq \o\ac(○,3)均衡性原则 又称狭义的比例原则或“法益相称性”原则，是指行政机关对公民个人利益的的干预不得超过实现行政目的所追求的公共利益，两者之间必须合比例或者相称。 三、程序正当原则 在我国，正当程序原则具体包括： 行政公开 听取意见 保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权 回避 四、诚实守信原则 五、高效便民原则 六、权责统一原则 4公务员奖惩制度 一、第五十四条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 二、第五十六条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 三、第五十八条 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。 受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。 受撤职处分的，按照规定降低级别。 四、第四十八条 对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 　　公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。 　　第四十九条 公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励： 　　（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的； 　　（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； 　　（三）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的； 　　（四）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的； 　　（五）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的； 　　（六）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； 　　（七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； 　　（八）同违法违纪行为作斗争有功绩的； 　　（九）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； 　　（十）有其他突出功绩的。 　　第五十条 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。 　　对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰