“三旧改造政策与我区“三旧改造工作推进过程.pptVIP

（六）部分镇街及村对“三旧”改造政策理解不到位 部分镇街及村对“三旧”改造政策仍未真正理解透彻，存在不少误解，如未分清土地所有权与土地使用权的区别，更甚者对项目如何改造没有一个正确的认知，认为项目纳入摸查总表后便可自主实施，没有认识到仍需纳入“三旧”改造规划和年度实施计划，并须办理各项报批手续后才能实施。 此外，大部分镇街未将“三旧”改造与本辖区的发展定位统筹考虑，上报的项目基本上都是村或企业想推进什么项目旧报什么项目，镇街欠缺长远发展思考，未能利用“三旧”改造这一抓手，统筹考虑中心城区规划，改善镇容镇貌和社区面貌，推进各项基础配套设施建设。 （七）市场参与“城中村”（旧村）改造行为未规范 根据我市“三旧”改造政策，改造工作应遵循政府主导，市场参与的原则，但目前市场参与行为未得到规范指引，具体表现在： 1、部分企业与村集体签订意向书未履行应有的民主程序，部分意向书内容甚至涉及未经政府批准的利益分配； 2、一些介入改造的开发企业仅需缴纳几千万的诚意金便与村签订排他合作意向书，影响了市场良性竞争，村民对此类合作方式也不认同，认为有“猫腻”。 （八）部分村社或企业借“三旧”改造之名进行新的违法建设 “三旧”改造的其中一个目的是完善历史不规范使用的土地和建设行为，近期，我们发现个别镇