推进市场监管变革的调研报告.docxVIP

推进市场监管变革的调研报告 以优化营商环境为目标，以完善公平竞争市场环境为重 点的市场监管变革，既涉及监管职能的调整，也涉及监管理 念的变革，还涉及深层次的监管权力结构调整。纵深推进简 政放权，重要的是加快推进市场监管的转型与变革，为形成 法治化、国际化、便利化的营商环境提供重要保障。 优化营商环境不仅是提升经济竞争力的现实需求，而且 是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。当前，我 国的营商环境与大国的经济地位很不相适应，优化营商环境 具有现实性、迫切性。未来几年，能不能在优化营商环境上 取得实质性突破，既取决于产权保护的制度化、法治化进程, 又取决于稅收结构的转型，更取决于公平竞争市场环境的形 成。 把完善中小企业发展的市场环境作为市场监管的重要 职责 近年来，中小企业发展在我国经济转型升级中的作用日 益凸显，数量明显增加。但其成长与发展并不稳定：一是中 小企业平均寿命短，二是民间投资增速和占比出现“双下 降”。总的来看，中小企业发展问题已成为经济转型升级与 结构性改革的突出矛盾。 促进中小企业发展的关键是营造公平竞争的市场环境。 客观地看，我国中小企业平均寿命短和民间投资的“双下 降”，既是产业结构调整带来的阵痛”，同时也反映了中小 企业仍面临着某些不平等竞争的市场环境。例如：尽管国家 从政策上规定了民营企业可以进入法律未禁止的领域，但许 多领域投资准入仍实行严格的前置